01案例一 层层转包，倾倒废树脂粉88.5吨

一个冬季晚上21时许，位在安徽省宣城市宣州区孙埠镇陈村旁的水阳江年夜堤上，一辆满载货色的卡车和尾随厥后的一部铲车，在刺骨的北风中，鬼魂一般迟缓艰巨地爬行在坑坑洼洼、凹凸不服的堤埂上。

纷歧会，两辆车停在一处河滩挖沙发生的水坑旁，卡车上的货色被敏捷倾倒在水坑中，紧随厥后的铲车将洒落在河滩上的遗撒物草草笼盖后，慌忙分开。

不远处，陈村村头的一名村平易近，借着闪灼的车灯不经意间一瞥，甚是好奇。第二天一早，这位村平易近来到水坑旁，一股奇异的气息刹时吸入鼻中，他想了想，拨通了环保热线德律风。

水阳江，长江南岸支流，在宣州区，自南而北贯串全境，境内长90千米，也是宣州区城乡居平易近主要饮用水源之一。本地生态情况部分敏捷成立专案组，将其定位为“陈村倾倒案”，展开查询拜访。

从水坑中打捞出的倾倒物，外不雅判定属在工业废渣。情况监测人员在现场提取了样品，并对水坑水体进行采样。查询拜访人员持续在现场和周边睁开3天访问，寻觅目击人、知恋人，查寻倾倒行动人，均一无所得。

查询拜访人员只能从倾倒的工业废渣中寻觅“蛛丝马迹”，他们不放过现场遗留的每张纸片、包装袋碎片和与“工业废渣”相干联����leyu的残片，顺藤摸瓜，终究锁定工业废渣发生泉源——浙江杭州某环保科技有限公司。这家公司首要从事经营废旧电子类线路板、废旧手电机池搜集、储存、操纵，具有危险废料经营许可天资。

这家公司对废旧线路板分选收受接管金属后发生的树脂粉残渣（危险废料），因在本地不克不及获得和时措置造成年夜量库存，便由该企业营业人员朱某找到浙江临安人丁某楼。丁某楼联系上安徽宁国人张某宁，由张某宁伙同安徽宣州人李某明、余某明，层层转包，最后分3次将总计88.5吨工业残渣废树脂粉倾倒在水阳江河流内滩地挖沙发生的水坑中。

“陈村倾倒案”至此内情毕露。根据“两高”情况司法注释，生态情况部分将此案移送公安部分。

02案例二拜托“措置”，转移污泥2000余吨

与此案类似的，还一路“卫东填埋案”。

姑苏某污水处置厂，将其污泥经由过程招标体例，拜托姑苏某环保科技有限公司进行措置。

该公司找到姑苏一本地人顾某明，顾某明找到安徽郎溪县人朱某明、江苏溧阳人朱某金，由朱某明、朱某金伙同浙江临安人谢某林与宣城市某固体垃圾措置有限公司签定拜托措置和谈，终究由朱某明、朱某金、谢某林等人将姑苏运来的污水处置厂2000余吨污泥，倾倒或填埋在宣州区狸桥镇卫东村区域内的山地中。

本地生态情况部分“依迹寻源”很快查明并依法查处此案，对倾倒或填埋的2000余吨污泥和时进行了规范措置，谨防情况隐患，生态情况部分也根据国度有关划定将此案移送公安部分做进一步伐查处置。

不管是“陈村倾倒案”抑或“卫东填埋案”，我们在查处进程中，均发现有一些配合特点：跨省背法转移固体废料、层层转包买卖链条冗杂、中心环节介入人均是见利姑且起意、以貌似依法措置的名义行背法措置之实等，给案件查处工作带来极年夜的坚苦。

介入两起案件查处进程中，笔者有一些体味和建议，与大师略作分享。

建议一：加速点窜固废法，加年夜惩罚力度

现行固体废料污染情况防治法对工业固体废料申报挂号、储存、污染防治举措措施扶植和跨省转移等都作出了明白划定。

笔者最近几年来介入查询拜访处置的所有固废背法倾倒或填埋案件，和一些见诸媒体的“清废步履2018”典型案件等，其背法行动产生的路径，都是先从背离工业固体废料管控的这些法定根基法则最先。现行固废法对背法行动惩罚太轻，背法者背法本钱太低，一些企业和小我老是抱有侥幸心理。

建议二：增强“两法”跟尾，了了办案法式和证据尺度

情况背法案件取证难、判定难、认定难等问题，一向困扰着下层生态情况部分。“两高”情况司法注释不竭点窜和完美，和原情况庇护与公安部、最高检结合制订的《情况庇护行政法律与刑事司法跟尾工作法子》等文件的出台，极年夜地撑持了下层生态情况部分冲击情况背法行动的决心和决定信念。

但因情况问题过在专业化等特点，下层情况背法案件查处进程中，分歧部分对案件的性质、认定、证据等身分仍然存在过量的“纠结”，使得案件查处仍存在“费时耗力”的问题。

以本文两起案件为例，依笔者之见，“陈村倾倒案”，根据涉案物资的来历、发生进程、行动人供述、证人证言和经核准或存案的情况影响评价文件等有关证据，对比《国度危险废料名录》，不必再行检测判定。

而“卫东填埋案”却需对倾倒或填埋的固体废料是不是含“毒、害”性物资进行进一步检测阐发和判定认定。

但两起案件在厥后的审理中，有关下层司法部分却几回再三强调必需都要进行“第三方检测判定”。建议有关部分继续出台响应的司法注释或指点案例，帮忙下层司法机关针对具体景象作出正确判定。

建议三：加年夜投入，加速固废综合操纵举措措施扶植

跟着工业化历程加速，工业固体废料发生量急剧增添，为有用提防是以而发生的情况风险，应采纳更加积极的经济、手艺政策和办法，对工业固体废料实施充实收受接管和综合操纵。

前述“陈村倾倒案”、“卫东填埋案”，产废单元均因发生的固体废料不克不及获得和时规范措置，正常出产经营难觉得继，病急乱投医，不吝知法犯法。

当前，固体废料不法转移、填埋、倾倒事务频发，这也许是此中启事之一。这也反应出当前固体废料综合化操纵举措措施扶植滞后、操纵程度太低的状态。笔者建议各地尽快加年夜投入，集中扶植一批固体废料综合操纵举措措施。“打防连系、堵疏并举”，才能更有用地增进固体废料综合化操纵和无害化措置。

（编纂：Wendy）