2月18日下战书，国度能源局新能源司召集相干企业进行座谈会，就2019年光伏发电扶植治理相干工作收罗企业定见。

会议流露出本年我国光伏发电扶植治理工作将有重年夜机制立异：

1、“量入为出”，以补助额定装机量。财务部、发改委和能源局自客岁四时度以来即就2019年光伏发电相干工作进行了屡次调和，打破了以往三家单元“各自为政”致使补助总量和装机范围脱节的环境。

2、明白将光伏项目分为需要国度补助和不需要国度补助项目。不需要补助项目由各省按平价低价项目政策组织实行。将需要补助项目划为5类：

1、扶贫项目；

2、户用光伏；

3、通俗光伏电站（地面电站）；

4、工贸易散布式光伏；

5、领跑者、特高压通道配套等专项项目。

3、初次将户用光伏单列并赐与零丁范围，实行固定补助。国度能源局年头发布国度补助撑持的户用光伏年度装机总量，由电网公司每个月发布上一个月的装机量，当发布的上一个月装机量已冲破总范围限制时，本月最后一天为今年度可享受国度补助的户用光伏并网截止时候（即户用光伏有一个月缓冲期）。

4、解决客岁户用光伏531政策的遗留问题。明白户用光伏在客岁５月31往后并网未纳入国度补助范围的，可以申报2019年额度。

5、除扶贫、户用和原已核准的非凡项目外，散布式和地面电站全数采取竞价的体例获得补助指标。

按照项目地点的资本区划分，以申报上彀电价报价（以厘为最小单元）较各资本区招标上限电价降落额评选，降幅年夜的排前，以肯定纳入补助规模的项目，直至入选项目补助总额到达国度划定确当前新增项目补助总额限额为止。

6、不再将项目范围以“撒胡椒面”的体例分派到各处所，招标由各省组织申报，但由国度同一排序，补助申报和竞价原则上一年一次。

7、项目竞价是以投产的季度即并网结点算，如因各种缘由没有建成，则可以延后两个季度，同时电价按相干划定退坡，如两个季度后还没有建成，则打消补助资历。

在客岁政策呈现较年夜变更的环境下，我国光伏装机仍实破44GW，创汗青第二高，远超业界预期。本年政策怎样定才能避免行业年夜起年夜落，到达撑持我国光伏行业健康不变成长的目标，确切是门手艺活，这也是为什么2019年光伏政策迟迟未出的最主要缘由。

小编初步看，此次2019的光伏新政，是主管机构频频酝酿的成果，表现了稳中求进的思绪，值得等候，如能顺遂实行，本年光伏装机量将超2018年：

――以补助额度定装机范围，或改变以往光伏项目建成数年仍迟迟得不到补助的窘况。

――响应行业呼声，斟酌到户用光伏也是近似在光伏扶贫的平易近生工程，对户用光伏赐与“零丁指标，固定补助”的“优待”。同时解决了客岁531的遗留问题。

――能源局充实听取行业“降价保量”的定见，鉴戒此前“领跑者”和国际上的进步前辈经验，经由过程竞价来发现价钱，有益在进一步下降补助强度，从而将增添装机量。

――竞价以全国排名的情势公然进行，避免了一些暗箱操作，有益在下降项目标非手艺本钱，一批能力强，有竞争优势的开辟企业将从中获益。

――将工贸易散布式和集中式电站放在一个盘子中竞价，中东部地域真正自觉自用的散布式光伏将获利，同光阴照资本好，地盘价钱廉价的地域也能阐扬地面电站范围效应的优势，“宜散布式则散布式，宜地面电站则地面电站”，两种项目将连结一个相对均衡。

需要特殊存眷的是散布式光伏单个项目体量从几十千瓦到数兆瓦不等，业主数目庞大，可否同时应对如斯数目级的项目报价评选，是能源局和相干机构的重年夜考验。

斟酌到此次竞价是初次推出，同时散布式和地面电站在统一平台竞标，我们以江苏为例申明：

按之前发改委价钱司对外收罗定见的价钱看，散布式光伏固定补助0.1元，江苏地点的三类资本区标杆电价为0.55元。是以江苏的“自觉自用，余量上彀”的散布式光伏项方针杆电价为：本地脱硫燃煤标杆电价０.391+0.1＝0.491元。

如Ａ企业开辟的散布式电站，以自觉自用模式报价0.461元，则较招标上限电价降落了0.03元，如以全额上彀模式报价0.52����leyu元，一样较招标上限电价降落了0.03元。假如Ｂ企业在江苏开辟的地面电站，报价0.53元，则Ａ企业的降价额0.03元，Ｂ企业的降价额0.02元，Ａ企业在排名中就要靠前。如Ａ企业自觉自用的散布式项目在全国年夜排名中中标，则非论自用的电价是几多，国度将给该项目固定补助0.461－0.391＝0.07元/度。

据悉，本周能源局新能源司除会收罗企业定见外，还要普遍收罗行业协会、相干专家、金融机构的定见。我们但愿相干方能再加一把力，抓紧时候尽快出台政策，究竟本年一季度时候已过半，留给光伏企业开辟项目标时候已不多了。

（编纂：Wendy）