2018年中国煤炭消费再次上涨，能源布局转型的力度和延续性成存眷核心。

位在内蒙古的露天煤矿。图片来历：Qiu Bo / Greenpeace

中国国度统计局2月28日上午发布的《2018年国平易近经济和社会成长统计公报》显示，中国煤炭消费继2017年履历小幅反弹后，2018年再次上涨。

中国煤炭消费总量在2013年到达42.4亿吨峰值，以后在当局优化能源布局、节制污染排放的尽力下，曾实现2014-2016年持续三年降落。

专家暗示，煤炭消费持续第二年上涨注解中国在经济下行的压力下，可能调低了节能减排方针的相对优先级。根本扶植投资高潮的再度鼓起，也令人耽忧高耗能财产的增加，和经济与能源脱钩程序放慢。

低碳转型程序放慢？

煤炭消费回升推高了中国碳排放。按照绿色和平的测算，客岁中国的二氧化碳排放量增加了约3%，这是中国自2013年以来最年夜的二氧化碳排放量增加。

近期，中国国内有很多声音从保障国度能源平安的角度，提出应当给煤炭消费量必然的增加空间，呼吁经由过程煤制自然气、煤制油的体例减缓中国的能源供给压力。针对这些声音，发改委能源研究所原所长周年夜地暗示，“再怎样提高手艺，煤炭都是低效的、高碳的。从全球减排温室气体和低碳转型动身，回头去依托煤炭，是在开倒车。”

针对“洁净煤电”的提法，清华年夜学天气转变与可延续成长研究院学术委员会主任何建坤告知中外对话，“煤炭可以洁净化操纵，但煤炭自己不克不及叫洁净能源。煤炭发电可实现常规污染物超低排放，但没有解决低碳排放。”

何建坤暗示，中国的绿色转型是相当艰巨的挑战，在很短的时候内要完成从峰值到零碳，可是同时，绿色转型的步履力度越年夜、功效越显著，中国对将来的掌控就越自动。

趋向仍在

虽然煤炭消费有所回升，但中国煤炭消费并未回到2013年的程度，整体降落趋向未变。

绿柱：煤炭出产量（单元：十亿吨），蓝柱：煤炭消费量（单元：十亿吨），黄线：煤炭消费占比

从能源布局来看，2018年中国煤炭消费量占能源消费总量的59.0%，比上年降落1.4个百分点，是中国煤炭占一次能源消费比例初次低在60%。在中国把自然气归类为“洁净能源”的条件下，2018年，中国洁净能源消费量（水电、风电、核电、自然气等）占到了能源消费总量的22.1%，同比上升1.3个百分点。

估计到2020年，中国可以完成煤炭消费比重下降到58%以下“十三五”方针。

周年夜地暗示，2019年对告竣年夜气治理攻坚战定下的阶段性方针很是主要。在年夜范围依靠脱硫、畅销、除尘等结尾治理手j段以后，下一阶段必需依靠能源布局的调剂。

电力消费高速增加

国度统计局发布的数据显示，2018年中国发电量同比增加7.7%；全社会用电量同比增加8.5%，二者的增速创下2012年中国经济放缓以来的新高，高在全年国内出产总值6.6%的增加速度。

这一方面显示出中国终端能源消费洁净化加速的趋向，以更洁净的电能来替换燃煤和燃油等能源情势；另外一方面，在经济下行压力下，根本举措措施扶植的高潮再度鼓起，高耗能财产，好比煤炭、钢铁、建材、化工，加快反弹，也年夜范围的带动了电量增加。这些行业在中国经济成长中仍然占有主要引擎感化，因此影响减煤的延续性。

电力消费的快速增加凸显了中国绿色转型的复杂性。一些行业的污染减排步履表示为更高的电力消费。

华北电力年夜学经济治理学院传授袁家海以钢铁行业为例阐发认为，跟着掉队产能的裁减、电炉钢比重的年夜幅提高和环保举措措施投运，钢铁工业用电量年夜幅增加9.8%，比上年提高8.6个百分点，拉动全社会用电量增加0.8个百分点。

基建高潮苏醒？

一些阐发人士担忧，中国当局可能会在经济不肯定性增添的环境下再次经由过程年夜范围经济刺激打算来增进经济增加。

在中国，经济刺激常常是经由过程根本举措措施扶植项目来进行。虽然有些根本举措措施多是需要的，但短时间内，这些项目将增进对能源密集型建筑材料（如钢铁、水泥）和电力的需求，进而增添煤炭耗损，并推高排放。

作为世界上最年夜的碳排放国，中国选择的经济成长标的目的对全球天气尽力具有主要意义。绿色和平能源阐发师柳力（Lauri Myllyvirta）在客岁12月的一篇文章中说，“中国新一轮的工业和建筑刺激打算将使得全球排放量再增加几年。”

今朝为止，中国当局一向在避免推出周全的刺激打算，而是选择了有针对性的刺激办法，如投资8600亿元人平易近币，专门用在高速铁路和地铁系统的成长。

国际金融办事机构荷兰国际团体（ING）阐发师彭蔼娆客岁11月猜测，中国本年将向经济注入价值9至10万亿元人平易近币的财务刺激方案。按照2018年末的固定资产投资数据，她还猜测，根本举措措施将是2019年经济增加的首要驱动力，这意味着对金属产物的需求将继续增����leyu加。

但是，就在上周，国务院总理李克强重申果断不弄“洪流漫灌”式的年夜范围刺激。

袁家海暗示，2019年宏不雅经济增加情势必定会比2018年加倍艰巨，特别是遭到全球经济增加低迷，中美商业战等身分影响。中国当局把“稳投资”作为不变经济的主要手段之一，可是本轮稳投资不会对高耗能行业构成显著刺激。

按照国度发改委在其官网上2月26日发布的文件，2019年将加年夜要害手艺、高端设备、焦点零部件和元器件等范畴的“新型根本举措措施扶植”。人木咨询（北京）有限公司研究员刘嘉暗示，“从行业的角度来看，中国根本举措措施扶植的质量在提高。这些根本举措措施扶植与碳排放的关系从数据上看还不明白。”

本文中何建坤传授的部门评论在3月5日颠末了更正，特此申明。

（编纂：Wendy）