日前，受国务院拜托，财务部3月5日提请十三届全国人年夜二次会议审查《关在2018年中心和处所预算履行环境与2019年中心和处所预算草案的陈述》。陈述中提出，2019年中心财务将积极撑持污染防治。将打赢蓝天捍卫战作为重中之重，中心财务年夜气污染防治资金放置250亿元，增加25%。将覆灭城市黑臭水体作为水污染治理的重点，水污染防治方面的资金放置300亿元，增加45.3%。撑持周全落实泥土污染防治步履打算，泥土污染防治资金放置50亿元，增加42.9%。全文以下：

受国务院拜托，财务部3月5日提请十三届全国人年夜二次会议审查《关在2018年中心和处所预算履行环境与2019年中心和处所预算草案的陈述》。摘要以下：

1、2018年中心和处所预算履行环境

中心和处所预算履行环境较好。

（一）2018年一般公共预算出入环境。

1．全国一般公共预算。

全国一般公共预算收入183351.84亿元，为预算的100.1%，比2017年同口径（下同）增加6.2%。加上调入资金和利用结转节余14772.77亿元（包罗中心和处所财务从预算不变调理基金、当局性基金预算、国有本钱经营预算调入资金，和处所财务利用结转节余资金），收入总量为198124.61亿元。全国一般公共预算支出220906.07亿元，完成预算的105.3%，增加8.7%。加上弥补中心预算不变调理基金1018.54亿元，支出总量为221924.61亿元。出入总量相抵，赤字23800亿元，与预算持平。

2．中心一般公共预算。

中心一般公共预算收入85447.34亿元，为预算的100.1%，增加5.3%。加上从中心预算不变调理基金调入2130亿元，从中心当局性基金预算、中心国有本钱经营预算调入323亿元，收入总量为87900.34亿元。中心一般公共预算支出102381.8亿元，完成预算的99.1%，增加7.7%。加上弥补中心预算不变调理基金1018.54亿元，支出总量为103400.34亿元。出入总量相抵，中心财务赤字15500亿元，与预算持平。

2018年中心豫备费预算500亿元，现实支出17.48亿元，首要用在撑持处所增强非洲猪瘟防控等方面，残剩482.52亿元全数转入中心预算不变调理基金。2018年底，中心预算不变调理基金余额3763.99亿元。

3．处所一般公共预算。

处所一般公共预算收入167578.49亿元，此中，本级收入97904.5亿元，增加7%；中心对处所税收返还和转移付出收入69673.99亿元。加上处所财务从处所预算不变调理基金、当局性基金预算、国有本钱经营预算调入资金和利用结转节余12319.77亿元，收入总量为179898.26亿元。处所一般公共预算支出188198.26亿元，增加8.7%。出入总量相抵，处所财务赤字8300亿元，与预算持平。

（二）2018年当局性基金预算出入环境。

全国当局性基金收入75404.5亿元，增加22.6%。全国当局性基金相干支出80562.07亿元，增加32.1%。

中心当局性基金收入4032.65亿元，为预算的104.4%，增加4.2%。中心当局性基金支出4021.55亿元，完成预算的94.7%，增加8.4%。

处所当局性基金本级收入71371.85亿元，增加23.8%，此中，国有地盘利用权出让收入65095.85亿元。处所当局性基金相干支出77472.78亿元，增加32.9%，此中，国有地盘利用权出让收入相干支出69941.04亿元。

（三）2018年国有本钱经营预算出入环境。

全国国有本钱经营预算收入2899.95亿元，增加9.8%。全国国有本钱经营预算支出2159.26亿元，增加6.7%。

中心国有本钱经营预算收入1325.31亿元，为预算的96.3%，增加1.6%。中心国有本钱经营预算支出1111.73亿元，完成预算的95.1%，增加10.1%。

处所国有本钱经营预算本级收入1574.64亿元，增加17.8%。处所国有本钱经营预算支出1134.41亿元，降落9.2%。

（四）2018年社会保险基金预算出入环境。

全国社会保险基金收入72649.22亿元，增加24.3%，剔除机关事业单元根基养老保险后同口径增加7.3%，此中，保险费收入52543.2亿元，财务补助收入16776.8����leyu3亿元。全国社会保险基金支出64586.45亿元，增加32.7%，剔除机关事业单元根基养老保险后同口径增加12.7%。昔时出入节余8062.77亿元，年底结存节余86337.13亿元。

（五）2018年首要财税政策落实和重点财务工作环境。

鼎力实行减税降费。完美增值税轨制。实行小我所得税鼎新。加巨细微企业税出入持力度。鼓动勉励企业加年夜研发投入。调剂完美进出口税收政策。进一步清算规范涉企收费。

鞭策三年夜攻坚战获得较着成效。增强处所当局债务风险防控。鼎力撑持脱贫攻坚。加年夜污染防治力度。

撑持深化供给侧布局性鼎新。推动科技立异能力扶植。撑持制造业转型进级。激起创业立异活力。落实“三去一降一补”重点使命。增进城乡区域调和成长。

社会平易近生延续改良。实行加倍积极的就业政策。鞭策教育鼎新成长。增强根基平易近生保障。

财税鼎新向纵深推动。加速财务体系体例鼎新。深化预算治理轨制鼎新。完美税收轨制。深化国资国企鼎新。

财务治理程度继续提高。强化治理根本工作。严厉财掮客律。当真整改审计发现问题。

总的看，2018年预算履行环境较好，财务鼎新成长工作获得新进展，有力增进了经济社会延续健康成长。这是以习近平同志为焦点的党中心顽强带领的成果，是习近平新时期中国特点社会主义思惟科学指引的成果，是全国人年夜、全国政协和代表委员们监视指点的成果，是各地域、各部分和全国各族人平易近配合尽力的成果。

2、2019年中心和处所预算草案

（一）2019年财务出入情势阐发。

从财务收入情势看，受经济下行压力加年夜、实行更年夜范围减税降费，和上年部门减税降费政策翘尾减收等身分影响，估计2019年财务收入增速将有所放缓。从财务支出情势看，各范畴对财务资金需求很年夜，撑持深化供给侧布局性鼎新、打好三年夜攻坚战、实行村落振兴计谋、增强科技立异和要害手艺攻关、扶植晋升天然灾难防治能力若干工程、加年夜根基平易近生范畴投入力度、撑持交际国防、加强下层财务保障能力等，都需要予以重点保障。综合阐发，2019年财务收入情势较为严重，出入均衡压力较为凸起，必需安稳建立底线思惟，切实加强忧患意识，提高风险防控能力，均衡好稳增加和防风险的关系，进一步增强政策和资金兼顾，在加年夜减税降吃力度和出力保障重点支出的同时，连结财务可延续。

（二）2019年预算编制和财务工作的整体要求。

2019年预算编制和财务工作的整体要求是：在以习近平同志为焦点的党中心顽强带领下，以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，兼顾推动“五位一体”整体结构，调和推动“四个周全”计谋结构，对峙稳中求进工作总基调，对峙新成长理念，对峙鞭策高质量成长，对峙以供给侧布局性鼎新为主线，对峙深化市场化鼎新、扩年夜高程度开放，加速扶植现代化经济系统，继续打好三年夜攻坚战，出力激起微不雅主体活力，立异和完美宏不雅调控，兼顾推动稳增加、促鼎新、调布局、惠平易近生、防风险工作。积极的财务政策要加力提效，实行更年夜范围的减税降费，本色性下降增值税等税率；优化财务支出布局，建立过紧日子的思惟，严酷紧缩一般性支出，加年夜对重点范畴撑持力度，提高资金设置装备摆设效力，有用下降企业承担；加速成立现代财务轨制，成立权责清楚、财力调和、区域平衡的中心和处所财务关系；周全实行预算绩效治理，加速建玉成方位、全进程、全笼盖的预算绩效治理系统；增强处所当局债务治理，较年夜幅度增添处所当局专项债券范围，积极提防化解处所当局债务风险，增进经济延续健康成长和社会年夜局不变，为周全建成小康社会收官打下决议性根本，以优良成就庆贺中华人平易近共和国成立70周年。

依照上述要求，侧重掌控好五个方面：一是加年夜减税降吃力度，增进实体经济成长。二是增添重点范畴投入，提高支出精准度。三是建立过紧日子的思惟，严酷节制一般性支出。四是深化财税体系体例鼎新，加速成立现代财务轨制。五是开年夜处所规范举债前门，严堵背法背规举债后门。