韧性城市扶植成为一项世界性配合议题，也是我国“十四五”期间的重年夜计谋选择。城市根本举措措施是城市的根本，在计划设计中应正视提高韧性市政给排水根本举措措施“鲁棒性、冗余性、可恢复性、顺应性、聪明性”的立异设计。 市政根本举措措施韧性晋升需求火急 1.1 韧性城市扶植是城市高质量成长的必定要求 2020年11月，《国度中持久经济社会成长计谋若干重年夜问题》初次从国度计谋层面临扶植韧性城市作出明白要求，使韧性城市扶植上升为推动国度治理系统和治理能力现代化的主要出力点。2021年3月，《中华人平易近共和国国平易近经济和社会成长第十四个五年计划和2035年前景方针纲领》将扶植韧性城市列入我国“十四五”期间的重年夜计谋选择，周全晋升城市品质。2022年10月，党的二十年夜陈述中进一步明白，加速构建新成长款式，出力鞭策高质量成长;增强城市根本举措措施扶植，打造宜居、韧性、聪明城市。 1.2 韧性城市扶植是城市应对灾难和突发事务的有用手段 近年，全球区域规模内天然灾难、变乱灾害、社会平安事务、公共卫闹事件等突发事务频发，传统防灾减灾手段已没法完全应对，而部门发财国度早已展开韧性城市实践。此中，美国芝加哥制订《韧性芝加哥》应对炽烈炎天、浓雾、洪水和暴雨，纽约针对洪水、风暴潮问题制订了《一个更壮大、更具韧性的纽约》，《韧性洛杉矶》旨在扶植全球规模内最具韧性、最平安的城市;英国伦敦制订了《治理风险和加强韧性》应对延续洪水、干旱和极端高温问题;针对洪水和海平面上升，荷兰鹿特丹制订了《鹿特丹天气防护打算》，计划方针到2025年对天气转变影响具有充实的恢复力，建成世界最平安的口岸城市。 国内韧性城市相干实践首要集中在以北京、上海、广州为主的国内一线城市，和入选洛克菲勒100个韧性城市计谋的黄石、德阳、海盐、义乌4座城市。2021年10月，北京市印发《关在加速推动韧性城市扶植的指点定见》的通知，到2025年，韧性城市评价指标系统和尺度系统根基构成，建成50个韧性社区、韧性街区或韧性项目，构成可推行、可复制的韧性城市扶植典型经验;到2035年，韧性城市扶植获得重猛进展，抗御重年夜灾难能力、顺应能力和快速恢复能力显著晋升。 1.3 城市韧性的根本是韧性市政根本举措措施 韧性城市的根基内在是城市在接收承载必然水平的灾难以后可以包管正常运营，在履历高强度粉碎后可以或许快速恢复城市性能。城市根本举措措施是城市的根本，也是城市灾难的承灾体;承灾体受灾难的水平，除与致灾因子的强度有关外，很年夜水平上取决在承灾体本身的懦弱性。 最近几年来，我国对韧性市政根本举措措施扶植提出进一步要求。2022年7月，住建部、发改委发布《关在印发“十四五”全国城市根本举措措施扶植计划的通知》(建城〔2022〕57号)，要求延续加强城市根本举措措施平安韧机能力，周全晋升城市各类根本举措措施的防灾、减灾、抗灾、应急救灾能力和极端前提下城市主要根本举措措施快速恢复能力、要害部位综合防护能力。近期的国度强迫性工程扶植规范中，对给水和排水工程举措措施，特殊强调了要具有应对突发事务的能力。2023年8月，生态情况部牵头印发《关在深化天气顺应型城市扶植试点的通知》，重点使命包罗晋升城市根本举措措施天气韧性和晋升城市水平安保障程度。 韧性市政根本举措措施特征阐发 韧性市政根本举措措施的素质在在具有“监测预防、耐受冲击、敏捷恢复”的能力。如图1所示，韧性市政根本举措措施在灾难产生时，残剩功能性更多，恢复更快速，而且本身韧性有晋升。 图1 韧性市政根本举措措施素质 对韧性城市的特征有较多分歧的结论，有研究认为韧性城市具有5个特征：鲁棒性、可恢复性、冗余性、聪明性、顺应性，洛克菲勒基金会则认为韧性城市包括7个特征：矫捷性、冗余性、鲁棒性、聪明性、反思性、包涵性和综合性。 按照韧性市政根本举措措施的素质，在计划设计中应重点存眷晋升给排水根本举措措施“鲁棒性、冗余性、可恢复性、顺应性、聪明性”的立异设计。鲁棒性设计的要点在在恰当提高要害举措措施设计尺度，加强反抗灾难能力;冗余性设计的要点在在增添焦点系统和装备备用量，可多重互备，增添系统的靠得住性;可恢复性设计的要点在在受灾时可快速恢复供电、供水等生命线工程，确保根本举措措施功能快速恢复;顺应性设计的要点在在从过往灾难中进修，晋升灾难顺应能力，能按照情况转变调理本身形态、布局和功能，以顺应情况;聪明性设计的要点在在操纵聪明科技手段，公道调配资本，优化决议计划，晋升风险研判和应急决议计划程度。 市政给排水根本举措措施的“点、线、面”正在从传统向韧性成长，从底线思惟向韧性思惟改变。强化系统连通性、收集化和区域自轮回，实现互为备份、互为冗余、系统平安，如表1所示。市政给排水根本举措措施设计应兼顾做好以下几点： (1)从系统抗风险的角度，改变传统年夜集中的设计理念，统筹集中与分离相连系，确保灾中举措措施根基功能不都损失，可敏捷恢复。 (2)从一味地提高尺度向切确判定灾难产生时的粉碎挨次改变，有针对性的进行设计。 (3)从计划层面，系统计划内涝系统与外洪的鸿沟，计划地下空间和地下举措措施的综合操纵，增设调蓄空间，减缓内涝风险。 表1 传统与韧性市政给排水根本举措措施对照传统与韧性市政给排水根本举措措施对照 (4)从灾难的视角，深化天然灾难风险普查功效利用，有针对性地出台各类平安韧性评估猜测方式、设计规范尺度和灾后恢复方式等，鞭策风险治理向事前预防改变并增强应急抢险的工程预留。 韧性市政给排水根本举措措施立异设计案例解析 3.1 鲁棒性设计 北京城市副中间站综合交通关键工程为亚洲最年夜的地下综合交通关键，扶植内容包罗：2条铁路(京唐城际、城际铁路联系线)，3条城市轨道交通(计划平谷线、M101线和已建成M6线)，多条理轨道交通关键，同时有公交场站、旅游年夜巴、出租、社会车辆、自行车等多种交通东西接驳。近期城际铁路站场范围为8台14线，地下建筑面积约128万m²，关键办事客流范围将到达约50万人次/日。该项目标洪涝侵入路径和体例多样、不肯定身分多，经由过程以下鲁棒性设计，实现防淹涝平安包管。 (1)经由过程提高内涝防治尺度(50年提高至100年)，晋升鲁棒性，实现防淹涝的平安韧性。北运河设计堤顶高程高在河流100年一遇洪水位，北运河百年洪水不会产生漫溢。场地设计高程22.20~25.53m，高在100年洪水位(21.38~ 21.59m)。落实防淹涝策略，存眷雨洪侵入地铁车站和区间线路的“六口”(车站收支口、风亭透风口、地面电梯口、平安分散口、车站采光口、收支段线口)。部门匝道接近况道路或下穿路，下凹桥雨水泵站计划设计降雨重现期由10年提高至30年。 (2)摹拟超标降雨工况(见图2)，肯定关键区域淹涝风险点，提早编制并发布应急预案，确保运营平安。连系100年降雨+50年洪水位(设防工况)应对办法：高线公园绿地高程低在周边，可作为区域雨水调蓄空间;下凹桥区和匝道处存在积水环境，后期应增设防内涝工程办法;关键站焦点区域整体处在低风险区，应做好收支口等防淹办法;东咽喉区域地块为高风险区，应避免为竖向设计中的低洼滞涝区，地下建筑从属口应设置在区域高点位置。 图2 摹拟超标降雨工况 冗余性设计 最近几年来，为解决雨季溢流污染节制，部门城市的污水处置厂经由过程增添一级强化处置举措措施的范围，提高污水处置系统冗余性，采取加倍矫捷的体例运行，更多的阐扬水污染节制感化，此类冗余性设计在北京、昆明等地已有案例。 北京市高碑店再生水厂办事流域(见图3)，合流制占比40%，分流制占比60%。现况每一年汛期平均溢流次数约25次，溢流时排入河流的COD平都可达176~372mg/L(24h夹杂样)，氨氮浓度可达13.4~40.9 mg/L，造成河流雨季溢流污染。水厂现况一级处置的峰值处置能力110万m³/d，经由过程革新晋升至120万m³/d，再新增30万m³/d一级强化处置举措措施(高负荷一体化粗纤维膜举措措施)，将污水厂在雨季的处置能力晋升至150万m³/d，溢流频次可削减75%，年夜幅度削减排入通惠河的污染物负荷。新增30万m³/d一级强化处置举措措施，在旱季可作为深度处置举措措施，进一步晋升通惠河水质，有助在改良下流副中间水情况。 图3 北京市高碑店再生水厂溢流污染节制流程 可恢复性设计 城市供水是主要的平易近生工程，是生命线工程，事关人平易近大众身体健康和社会不变。韧性城市扶植布景下，需要健全城市供水应急系统，以实现灾难或突发变乱环境下供水的平安保障和快速恢复。 东莞市城镇供水专项计划从2002年最先，历经20年3次更新和修编，不竭完美平安韧性供水系统的扶植。跟着珠三角水资本设置装备摆设工程的建成通水，东莞市由单一水源(90%以上依靠东江)，改变为“东江+西江”双水源保障(见图4)，同时充实操纵域内水库作为应急备用水源。应急水源确保知足10 d应急期供水;备用水源近期30 d备用调蓄水量，远期45 d备用调蓄水量。 图4 东莞市计划供水水源款式 东莞市城镇供水系统结构由主力水厂全数沿北部东江集中安插，改变为分4个区域的主力水厂+辅助水厂调和弥补，同一治理、调剂。计划阐发东莞市供水平安可能产生的各类突发事务，经由过程水源调剂、水厂调剂等多种体例摹拟阐发，验证计划的供水系统可应对突发事务，包管供水平安，实现韧性。咸潮、突发污染、水厂变乱环境下，到达平均日供水量70%以上;东江突发水源污染变乱环境下，到达平均日供水量50%以上。 顺应性设计 城市下凹桥区等低洼区域排水问题，不但会使其地点道路交通中止，还会影响周边道路和其它道路的通行，影响人平易近正常糊口，并给国度和人平易近的财富造成了重年夜损掉。北京市自“2012.7.21”特年夜暴雨后，经由过程成因阐发、排水能力评估、风险猜测等，构成系统化方案和“一桥一策”治理方案，已完成78座下凹桥区革新工程，提高了内涝防治尺度，提高了排水系统平安靠得住水平，革新后均未产生积水。典型下凹桥区内涝治理系统化方案如图5所示。 图5 典型下凹桥区内涝治理系统化方案 聪明性设计 城镇化扶植鞭策了城市地下管网扶植高速成长，因为成长前期的整体扶植和治理程度严重滞后，近年管网变乱已从暗藏期进入爆发期，各类管道粉碎变乱、泄漏爆炸、路面塌陷和运行平安事务频发，带来了庞大的经济损掉。 图6 典型城市给水管网平安运行保障智能监管平台功能架构 结 语 在市政给排水根本举措措施工程的计划、设计和扶植中，应以防灾为抓手，统筹灾前、灾中、灾后全进程，系统性提高市政根本举措措施韧性;应以“鲁棒性、冗余性、可恢复性、顺应性、聪明性”为尺度，并正视其自力性和彼此之间的耦合性，晋升市政给排水根本举措措施的韧性;应高度正视科技利用对韧性举措措施扶植的增进感化，慢慢成立和完美市政给排水根本举措措施数据库，充实操纵数字化、信息化等手段，鞭策聪明建造与韧性扶植的融会，提高韧性市政给排水根本举措措施的扶植效力和效益。 本文作者：张韵、王洋、魏国、王帅、王圣伟、雷雨晴、冯硕、丁枫。
