据媒体报导，黑龙江省牡丹江市����leyu西北郊，有人在国有林里毁林削山挖湖背建了数百亩私人庄园。这个名为“曹园”的庄园自2005年最先扶植，并在2009年、2015年、2018年别离收到牡丹江市河山部分的行政惩罚文书，但都以罚款了事，背法占地扶植延续十余年。

媒体报导中的“曹园”（图片来自：中国之声）

前有秦岭背规建别墅事务、石家庄“削山造地”乱建别墅事务余音未消，而仅仅今天一天，除牡丹江“削山”事务外，还媒体表露海南陵水县在农用地上长出了“花圃小区”。

“削山占地”乱建问题近期几次成为舆论核心。

审批不足 性质背法

牡丹江相干部分暗示，“曹园”无任何审批手续，完满是个背法建筑。其因不具有旅游开辟前提，不曾获得文化旅游局的审批；河山资本局曾对“曹园”进行过3次撤除并罚款的行政惩罚；据初步核算，“曹园”地面扶植和水面占地19公顷摆布，远超省林业厅批复的2.76公顷的扶植面积；2018年11月15日，牡丹江市丛林公安局对曹园涉嫌不法占用农用地进行立案，今朝仍在刑事侦察阶段。

审批不足、背法扶植是此类事务的焦点定性。

本年2月份被媒体报导的石家庄西山片区削山造地千余亩建别墅，存在的首要问题：一是五证不全就开工扶植，二是没有预售许可证却公开发卖。媒体暴光后，石家庄对没有获得正当手续的24宗背法建筑实行了告急连夜撤除。

同在2月份被媒体报导的保定市满城区秀兰文化小镇项目削山建别墅群，也被查出未批先建，超占地盘扶植，惩罚未实行到位，计划审批不规范，部分监管不力等问题。今朝，已对所涉项目进行封停，背法背规问题将按法式依法处置，市县（区）纪委监委已参与查询拜访。

在海南陵水县不法占用农用地事务中，涉事公司先前取得了农业综合开辟用地利用权，却在没有补全农转非手续的环境下，将农业用地占用为建筑用地，扶植小区并发卖。终究的成果是偷梁换柱，以文旅项目为壳，行房地产开辟之实。且小区的绝年夜部门业主是在2017年-2018年时代采办的房产，此时楼盘发卖项目并没有预售许可。

海南陵水县英州镇（图片来自：彭湃新闻）

有专家在接管媒体采访时暗示，这类“先上车后补票”的情势，是一种粗放式的开辟模式，开辟者常常存有侥幸心理。乃至多是当局和企业之间合谋，在做出惩罚的同时试图进行一些正当化的、法式化的填补，使其到达合适当局的一些划定。

想要金山银山就要毁失落绿水青山？

凭仗天然生态情况和文化资本优势，一些处所“依山傍水”的黄金区位成为开辟商叫卖的“噱头”。但如许的无序开辟，却在本色上毁了这里曾有的绿水青山。

牡丹江“曹园”在扶植进程中，年夜量盗伐林木，损坏性开辟，国有林地和生态遭到严重粉碎。庄园内设有打猎场，很多野鹿、野猪等野活泼物被捕杀。

对生态情况的粉碎天然让人联想到秦岭背建别墅问题。秦岭是修养八百里秦川的主要生态樊篱，中心的再三告诫和处所出台的多项政策律例没有反对有的人盯上秦岭的好山好水，试图将“国度公园”变成“私人花圃”。从上个世纪末最先，秦岭北麓不竭呈现背规、背法扶植的别墅，严重粉碎了生态情况。

石家庄背建房地产项目之一西美金山湖项目依封龙山脉所建。封龙山素为汗青文假名山，以奇山怪石著称。该项目呈阶梯式扶植，几近削失落半架山。

石家庄封龙山（图片来自收集）

好处差遣下，开辟商不吝毁山损林的行动对本地生态情况造成了极年夜侵害。最近几年来此类事例其实不少见。

2010年，云南年夜理洱海公园内被房地产商圈地开辟，将闻名景点“恋人湖”全数填埋，建起了奢华别墅群；2015年，河南巩义市青龙山慈云寺景区内，林木被砍伐后，上千平方米地盘被建成别墅和农庄；2017年中心环保督察组发现海南省儋州市海花岛填海总面积783公顷，本地市当局和海洋部分化整为零进行背规审批，使得本该制止的项目得以审批。此次海南陵水事务中的涉事小区因是无证背建，小区水电都没有接入市政管网。小区内由开辟商自行凿井供水的行动涉嫌不法开采地下水资本。

拆背坚苦 行政惩罚形同虚设

明明是背建，为什么还能存在多年？

据悉，牡丹江市河山资本局前后三次对“曹园”下达了行政惩罚决议书，并责令其自行撤除。但行政惩罚并未阻止“曹园”背法占地，背法扶植反而变本加厉。就比来的一次行政惩罚，牡丹江市河山资本局向牡丹江市爱平易近区法院申请强迫履行，但法院未予受理。而对“曹园”毁林、背法占地的行动，牡丹江市丛林公安局方面称，丛林公安2018年10月之前对此绝不知情。

而在海南陵水事务中，涉事项目曾在四年内接到五份行政惩罚，触及不法占用地盘的罚款金额多达5263.8382万元。一边是开辟商因手续不全不竭被罚，一边倒是当局继续鞭策项今朝进。一向到2018年，被背建小区 “失落包”的文旅项目仍属在海南省重点项目、百日年夜步履工程。

客岁关在湖南省邵东县背法占田建房的争议，也许揭露了一些个华夏因。该事务中，镇级河山所向当事人下达过《住手背建行动通知书》、县级河山资本局下达过撤除并罚款的行政惩罚决议书、县级人平易近法院作出过撤除不法建筑的行政裁定。但当事人迟迟没有任何撤除的步履。相干人员暗示，河山部分没有强迫履行的权利，法院和人平易近当局相互认为对方应牵头组织实行依法强迫履行。

凡此各种，堂堂的行政法律机关竟然拿不下背法地产商，这从逻辑上说得曩昔么？在绿水青山储藏的庞大经济好处差遣之下，官商勾搭、权钱买卖和行政不作为，是致使法治不彰、背法建筑丛生的底子缘由。近年来，不足为奇的“削山填海”建别墅一事，生怕都很难跳出这个常见的“怪圈”。相信一俟内情毕露，涉足此中的各色人等，都将一一露出庐山真脸孔。

（编纂;Wendy）