● 2019年的蓝天捍卫战将强化区域联防联控,继续实行重点区域秋冬季攻坚步履。积极稳妥推动散煤治理,深切推动钢铁等行业超低排放革新、“狼藉污”企业和集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理。实行《柴油货车污染治理攻坚战步履打算》。有用应对重污染气候。做好耗损臭氧层物资裁减治理

● 第二轮中心环保督察将恰当拓展督察规模,会将有关部分和承当生态环保使命较重的中心企业纳入督察对象。将加倍存眷“山川林田湖草”生命配合体这个年夜的生态情况问题,从年夜环保上更好地提高国度生态情况庇护程度

● 三年夜捍卫战和中心环保督察“回头看”对准的要末是背法背规问题,要末是尺度轨制的构建。方针只有一个,那就是改良生态情况质量

“2018年,全国实行行政惩罚案件18.6万件,罚款数额152.8亿元,同比增加32%,是2014年的4.8倍。”

这一组数据是生态情况部部长李干杰在近日召开的全国生态情况庇护工作会议上发布的。李干杰说,2018年,所有束缚性指标年度方针使命美满完成,到达“十三五”计划序时进度要求,生态情况质量延续改良；2019年,除启动第二轮中心生态情况庇护督察之外,还将延续展开“蓝天碧水净土”三年夜捍卫战。

《法制日报》记者留意到,2018年,从蓝天、碧水再到净土,生态情况捍卫战一场接着一场；从对20省(区)的“回头看”到11次灵活式、点穴式专项督察,中心生态情况督察不竭揭开一些处所对付整改、概况整改、伪装整改的盖子。

经由过程严酷法律,曾渐去渐远的蓝天、碧水和净土已在回归之路上。

拉网查抄净化蓝天

发现一路移交一路

打赢蓝天捍卫战无疑是2018年多部重头戏中最重的一部。

这一年,国务院印发实行《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》,生态情况部出台污染防治攻坚战作战打算和方案。2018年6月11日,京津冀和周边地域年夜气污染防治强化督察即“2018—2019年蓝天捍卫战”启动。

与以往分歧的是,“2018—2019年蓝天捍卫战����leyu”主疆场从京津冀和周边地域的“2+26”城市扩大到汾渭平原11个城市和长三角地域,生态情况部派出的法律人员也增至1.8万人(次)。

依照生态情况部的摆设,所有持有法律证的法律人员都要“拉出来练练”。从2018年6月11日最先,由3名至4名法律人员构成一组的200多个督察组,在京津冀和周边区域“2+26”城市的县(区、市)进行拉网式查抄,对“狼藉污”企业整治不到位、该裁减的燃煤汽锅未裁减、未上污染治理举措措施背法出产、超标排放等问题发现一路公然一路、移交一路,处所当局在接到生态情况部移交的问题清单后,须在划定的刻日完成移交问题的查询拜访、查处工作。

李干杰说,环绕蓝天捍卫战,生态情况部还鞭策成立京津冀和周边地域年夜气污染防治带领小组,完美重点地域年夜气污染防治协作机制。据他介绍,截至今朝,“2018—2019年蓝天捍卫战”已向处所交办问题2.3万个。

除蓝天捍卫战之外,2018年,生态情况部还启动全国地级以上城市(长江经济带县级以上地域)饮用水源地背法项目整治步履,这场整治步履触及全国1586个集中式饮用水水源地的6251个情况背法问题。

李干杰称,6251个问题中99.9%的背法问题已完成整治。据记者领会,2018年,生态情况部还展开了黑臭水体督察和放哨,根基消弭36个重点城市1009个黑臭水体,消弭比例为95%。

另外,生态情况部还印发《长江流域水情况质量监测预警法子》,组建长江生态情况庇护修复结合研究中间；强化了太湖、滇池等重点湖库蓝藻水华防控；完成2.5万个建制村情况综合整治。

环绕净土捍卫战,李干杰称,2018年,出台农用地和扶植用地泥土污染风险管控尺度,根基完玉成国农用地泥土污染状态详查,延续推动6年夜泥土污染防治综合先行区扶植和200多个泥土污染治理与修复手艺利用试点项目。

专项督察凸起问题

公然传递典型案例

中心生态环保督察对河北等20省(区)所进行的“回头看”是2018年重年夜生态法律步履中的主要一节。

值得留意的是,在“回头看”督察的同时,各个督察组还针对督察地域所存在的凸起问题展开了专项督察。江苏盐城市辉丰生物农业股分有限公司(以下简称辉丰公司)偷排高浓度废水问题就是专项督察中发现的一个典型案件。

辉丰公司是全国农药行业的年夜型企业,也是一家上市公司,年产原料药、制剂20余万吨。但辉丰公司部属连云港市华通化学有限公司未经审批私行变动出产工艺,将约2.2万吨化工残液经由过程罐车不法转移至无危险废料措置天资的盐城银天源制镁有限公司,再经由过程该公司雨水沟偷排外情况。

据中心环保督察办常务副主任刘长根介绍,专项督察将这起案件公然传递并移交处所后,安徽省对包罗盐城时任市长在内的12名责任人员实行问责,对企业处以罚款609万元,并对包罗企业董事长等高管在内的29名犯法嫌疑人采纳刑事强迫办法。

2018年6月,中心环保督察组在对广东省进行“回头看”督察时,针对广州、东莞等地固体废料和危险废料不法转移倾倒问题同时进行了专项督察。刘长根说,经由过程专项督察,仅固体废料和危险废料不法转移倾倒累计惩罚达4765万元,问责党政带领干部46人,并对有关企业董事长在内的48人实行刑事拘留。

湖南本地一个私企老板经由过程垒砌堤坝,居然在湖南洞庭湖深处围出一单方面积近3万亩的私家湖泊,严重影响了洞庭湖湿地生态和湖区行洪。湖南省各级当局曾数次严令撤除,但私企老板均漠然置之。

对这一私家矮围粉碎生态问题,专项督察启动。据刘长根介绍,专项督察启动后,存在时候长达17年的下塞湖背建矮围,处所仅用13天时候就全数予以撤除,62名党政带领干部也是以被问责。

除这些案件之外,李干杰说,今朝,对河北等20省(区)的“回头看”督察共公然传递103个对付整改、概况整改、伪装整改的典型案例,鞭策解决7万多个大众身旁的生态情况问题。

立法是法律的根本。据李干杰介绍,2018年,出台泥土污染防治法,修订情况影响评价法,发布5项部分规章,完成1.1万余件生态情况庇护律例、规章和规范性文件清算,制订144项国度情况庇护尺度。

捍卫蓝天碧水净土

不放松不走回头路

“我国生态文明扶植正处在要害期、攻坚期、窗口期。”在李干杰看来,2019年打好污染防治攻坚战既面对挑战也有机缘。他要求,不克不及放宽放松,更不克不及走回头路。

果断打赢蓝天捍卫战还是排在2019年的重要使命。李干杰说,2019年的蓝天捍卫战将强化区域联防联控,继续实行重点区域秋冬季攻坚步履。积极稳妥推动散煤治理,深切推动钢铁等行业超低排放革新、“狼藉污”企业和集群综合整治、工业炉窑综合整治、重点行业挥发性有机物污染治理。实行《柴油货车污染治理攻坚战步履打算》。有用应对重污染气候。做好耗损臭氧层物资裁减治理。

关在全力打好碧水捍卫战,李干杰流露,2019年,将周全实行长江庇护修复、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、农业农村污染治理等攻坚战步履打算或实行方案。同时,还将展开“千吨万人”(日供水千吨或办事万人)以上农村饮用水源查询拜访评估和庇护。展开长江流域国控劣V类断面整治。重点推动未达治理方针的重点城市和长江经济带地级以上城市黑臭水体整治。推动环渤海区域陆源污染治理。完成2.5万个建制村的情况综合整治使命。

对净土捍卫战怎样打?李干杰说,在落实好泥土污染防治法的同时,将当真做好农用地详查功效集成,积极稳妥推动企业用地查询拜访。另外,还将深切推动重金属行业企业排查整治,推动泥土污染综合防治先行区扶植和试点。制订地下水污染防治实行方案。深化固体废料进口治理轨制鼎新,进一步削减进口固体废料种类和数目。展开“无废城市”扶植试点和废铅蓄电池污染防治步履。加速推动处所危险废料集中措置举措措施扶植。

据李干杰介绍,除三年夜捍卫战之外,生态情况部还将兼顾展开冲击固体废料和危险废料严重背法行动、“绿盾”天然庇护区监视查抄等强化监视。另外,还将推动生态情况庇护综合行政法律鼎新、省以下生态情况机构监测监察法律垂直治理轨制鼎新；推动固体废料污染防治、情况噪声污染防治等范畴法令律例修订。

不竭夯实政治责任

改良生态情况质量

2019年行将启动的第二轮中心生态情况庇护督察,也备受存眷。

从2016年至2017年第一轮中心环保督察实现对全国31省(区、市)全笼盖式督察后,又在2018年展开对河北等20省(区)的“回头看”督察和专项督察,再加上本年行将启动的第二轮督察。在刘长根看来,这足以证实,中心生态环保督察不是“一阵风”,而是“持续剧。”

关在本年行将展开的第二轮中心生态环保督察,刘长根指出,整体思绪是以解决凸起生态情况问题、改良生态情况质量、鞭策经济高质量成长为重点,不竭夯实生态文明扶植和生态情况庇护的政治责任,鞭策生态情况庇护督察向纵深成长。

“第一轮督察和‘回头看’督察后,社会各界对中心生态环保督察的等候更高,同时督察工作不但面对进入‘深水区’的压力,还面对着‘发现问题难’的压力。”刘长根说,下一步的督察将要更多地聚焦在污染防治攻坚战,为污染防治攻坚战供给壮大助力。同时还将聚焦在高质量成长上,晋升处所科学的、可延续的成长程度。

他流露,第二轮中心环保督察还将恰当拓展督察规模。“第二轮督察会将有关部分和承当生态环保使命较重的中心企业纳入督察对象；同时将摸索立异督察方式,加年夜卫星遥感、红外辨认、无人机、年夜数据等手艺利用等。”刘长根指出,中心生态环保督察信息化系统已建起来了,这些手艺利用今后,有益在提高督察效力,特殊是查找年夜标准的生态情况问题。

据刘长根介绍,第二轮中心生态环保督察将会加倍存眷“山川林田湖草”生命配合体这个年夜的生态情况问题,从年夜环保上更好地提高国度生态情况庇护程度。他流露,第二轮督察一样也会盯住第一轮督察和“回头看”问题整改环境。“还要组织增强专项督察。”刘长根说,在专项督察中,将把污染防治攻坚战七年夜标记性战争和其他重点范畴作为重中之重,为攻坚战供给助力；将把督察整改不力,特殊是对付整改、概况整改、伪装整改等凸起问题作为重中之重,强化督察工作的精准度；将把人平易近大众反应凸起的生态情况问题作为重中之重,不竭践行以人平易近为中间的成长理念。

三年夜捍卫战和中心环保督察“回头看”对准的要末是背法背规问题,要末是尺度轨制的构建。方针只有一个,那就是改良生态情况质量。

生态情况部公然的数据即是有力的证实——2018年,全国338个地级和以上城市良好天数比例同比提高1.3个百分点,细颗粒物(PM2.5)浓度同比降落9.3%；此中,北京市PM2.5浓度同比降落12.1%。2018年,在1940个国度地表水评价查核断面中,水质良好(Ⅰ～Ⅲ类)断面比例为71.0%,同比提高3.1个百分点；劣Ⅴ类断面比例为6.7%,同比下降1.6个百分点。

（逍遥客）