农业农村部在2019年1月21日（周一）上午10时进行新闻发布会，农业农村部副部擅长康震向媒体介绍内陆禁渔期轨制和长江流域重点水域禁捕环境，并回覆记者发问。

广德福:密斯们、师长教师们，媒体伴侣们，大师上午好，接待加入农业农村部新闻办公室进行的新闻发布会，今天我们要发布的主题是海河、辽河、松花江和钱塘江4个流域禁渔期制和长江流域重点水域禁捕有关环境。我们今天很兴奋的约请到农业农村部在康震副部长为我们介绍有关环境。出席今天发布会的还农业农村部渔业渔政治理局局长张显良师长教师，长江流域渔政监视治理办公室主任马毅师长教师。

起首请在康震副部长向大师传递有关环境。

在康震:密斯们、师长教师们，新闻界的伴侣们，大师上午好！

党中心、国务院历来高度正视生态文明扶植。鼎新开放以来，农业农村部作为渔业资本主管部分，对峙依法行政、依法治渔，依照《渔业法》的有关要求，陆续实行了捕捞许可、海洋捕捞渔船“双控”、休渔禁渔、海洋渔业资本总量治理、增殖放流、海洋牧场扶植等一系列资本养护办法，获得了积极的成效。为贯彻落实十八年夜以来党中心国务院关在增强生态文明扶植的决议计划摆设和中心提出的“科学规定江河湖海禁捕、限捕区域”的要求，农业农村部研究决议进一步加洪流生生物质源养护力度，近期组织制订了海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期轨制，从而实现我国内陆七年夜重点流域禁渔期轨制全笼盖和我国首要江河湖海休禁渔轨制全笼盖这两个“全笼盖”。同时，为果断贯彻落实好习近平总书记关在长江年夜庇护的计谋决议计划，农业农村部将从本年最先，分阶段在长江流域实行终年禁捕工作，日前农业农村部已会同财务部、人力资本和社会保障部结合制订了《长江流域重点水域禁捕和成立抵偿轨制实行方案》，落实了退捕资金，保障长江流域分阶段实施终年禁捕政策的实行。

在康震:下面，我就上述政策办法的有关环境做一扼要介绍。

以水生生物为主体的水生态系统，在维系天然界物资轮回、净化水域生态情况等方面阐扬侧重要感化，是保����leyu障国度生态平安的主要根本。为增强水生生物质源庇护，《渔业法》明白要求渔业主管部分要在主要渔业水域实施禁渔区和禁渔期轨制。禁渔期轨制就是在鱼类集中产卵繁育的要害期间，实行制止捕捞功课的一种庇护办法。1995年，我国最先实施海洋伏季休渔轨制，每一年的伏休季候，渤海、黄海、东海、南海四年夜海区除钓具外，所有捕捞功课体例均已实现休渔。以鄱阳湖为首的内陆5年夜湖泊也已全数实施禁渔期轨制。从2002年到2018年，我国7年夜重点流域中，长江、珠江、淮河和黄河前后在国度层面成立了禁渔期轨制。禁渔期轨制的实行，对下降捕捞强度，庇护渔业资本和水域生态情况，保护水生生物多样性，提高泛博公众的资本情况庇护意识等方面都阐扬了主要感化，获得了杰出的生态、社会和经济效益，同时也在国际上建立了我负责任渔业年夜国的形象。

2018年中心1号文件要求“科学规定江河湖海禁捕、限捕区域”，尽快在我国重点流域全数成立禁渔期轨制，已势在必行。为此，农业农村部在2018年年头将海河、辽河、松花江和钱塘江流域禁渔期轨制的设立列入年度重点工作，展开了深切注意的查询拜访研究，普遍收罗社会各方面定见，在本年1月对外发布了《关在实施海河、辽河、松花江和钱塘江等4个流域禁渔期轨制的布告》。

同时，为落练习近平总书记“共抓年夜庇护、不弄年夜开辟”的唆使精力，农业农村部积极调和相干部委，鼎力推动长江禁捕工作，会同财务部、人力资本和社会保障部结合制订了《长江流域重点水域禁捕和成立抵偿轨制实行方案》，明白提出分类分阶段推动禁捕工作。此中，2019年完成332个水生生物庇护区的渔平易近退捕工作，此后周全制止在庇护区内实行出产性捕捞；2020年完成长江畔流和主要支流的渔平易近退捕工作，在长江流域重点水域实施公道刻日的终年禁捕，并按照资本情况恢复环境另行制订庇护治理政策；通江湖泊（首要指鄱阳湖和洞庭湖）由有关省级人平易近当局实施不同治理、一湖一策，特定资本的操纵实施专项治理；其他水域由有关处所当局制订治理办法。长江流域重点水域实现终年禁捕是国度为庇护长江水生生物而实行的更加严酷的庇护办法，农业农村部将会同有关部分和处所，果断贯彻习近生平态文明思惟，切实落实好禁渔期轨制等各项水生生物庇护办法，为渔业绿色成长和扶植水域生态文明做出更年夜进献。

下面，我和我的同事愿意回覆大师的发问。

广德福:感激在康震副部长。下面请记者伴侣发问，发问时请传递所代表的新闻机构。

经济日报记者:方才在部长介绍的时辰说了海河、辽河、松花江流域禁渔期轨制的环境，能不克不及帮我们介绍一下水生生物质源和庇护近况的环境若何。这几个流域的治理工作环境此刻到底怎样样？感谢。

在康震:感谢。你适才提到的海河道域、辽河道域、松花江流域是我国华北和东北地域的三个首要的流域，流域面积广漠，天然情况丰硕多样，孕育了诸多特有水生生物物种。据不完全统计，三个流域现有的鱼类跨越了100种，以鲤科鱼类为主，此中有细鳞鲑、乌苏里白鲑、施氏鲟等国度重点庇护野活泼物，和哲罗鲑、黑龙江茴鱼、黑斑狗鱼等冷水性鱼类。北方山麓鱼类。今朝三流域共成立水生生物庇护区有79处，此中国度级天然庇护区一处，国度级水产种质资本庇护区是78处，汗青上这三个流域的鱼类资本十分丰硕，是本地大众主要的优良卵白来历，但最近几年来跟着经济社会成长，三个流域的水生生物庇护的情势应当说是日益严重，情况污染、过度捕捞、水资本欠缺，还工程扶植等等，粉碎了鱼类的产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道，致使鱼类资本年夜幅度快速降落，种群布局产生了转变，个别呈小型化、低龄化的趋向，一些土著鱼类此刻已很难见到。

今朝三流域相干省区市已展开了分歧水平的禁渔工作，也获得了必然成效，但整体而言，禁渔轨制还不健全，各省区市禁渔步履仍是各自为战，缺少有组织的同一摆设，所以禁渔结果不太抱负，特殊是一些跨省界、县界的水域，轻易成为治理的盲区。成立各流域相对同一的禁渔轨制，有益在把各省各自为政、狼藉的禁渔行动上升为全流域有声势、组织化、严治理的禁渔轨制，加年夜三流域渔业资本和其水域生态情况庇护力度，使华北、东北地域的渔业资本和水域生态情况获得修复，终究实现渔业资本的可延续操纵。感谢。

新华社记者:国办关在增强长江水生生物庇护工作的定见和三部分禁捕方案都明白提出，要率先实现庇护区周全禁捕和重点水域终年禁捕，可否介绍一下治理轨制为何要如许设置。感谢。

在康震:感谢你的发问。长江是我国第一长河，具有怪异的生态系统，散布有4300多种水生生物，此中鱼类是424种，177种为长江独有的鱼类，所以长江一向被誉为我国淡水渔业的摇篮，鱼类基因的宝库和经济鱼类的原种基地，对保护水域生态系统不变，保障国度生态平安具有不成替换的要害感化。为了庇护这些珍稀物种资本，国度和各级处所当局前后在长江流域成立了332处水生生物庇护区，此中各级水活泼物植物天然庇护区首要庇护珍稀濒危野生物种和代表性的天然生态系统，各级水产种质资本庇护区首要庇护主要经济物种和其主要的栖息地生境，这些庇护区是长江水生生物赖以保存和不变繁衍的按照地和年夜本营。按照天然庇护区治理条例等有关律例的划定，庇护区内原本就不该该有影响庇护区功能的人类开辟勾当，只是我国规定庇护区的时辰，没有对原有捕捞渔平易近进行抵偿清退，捕捞行动没有获得有用制止。

此次，国度经由过程抵偿轨制指导渔平易近退补后，庇护区可以到达应有的庇护状况，并且此后将永远周全禁捕。这是第一个要强调的，适才问二者的区分，第一种庇护区内是永远周全禁捕。在庇护区之外的水域要实施庇护恢复与可延续操纵相同一的治理轨制，渔业资本是典型的可再生资本，按照专家的测算，长江鱼类滋生周期年夜约是3年摆布，假如实行10年禁捕，大都的鱼类可以完成三个世代的滋生周期，从而实现水生生物质源数目可以多倍增添。可从底子上遏制长江流域渔业资本延续阑珊的趋向。是以，国度决议在长江畔流和主要支流庇护区之外的水域，暂定实施为期十年的终年禁捕。所以庇护区之外的水域是暂定实行为期十年的终年禁捕期，禁捕期竣事，渔业资本有用恢复后，再另行制订水生生物质源庇护治理的政策，经由过程公道的治理轨制，使渔业资本成为绿水青山转化为金山银山的桥梁和纽带。二者的区分，一个是永远，一个是暂定十年。感谢。