作为三年蓝天捍卫战的首战之年,2018年的这场蓝天捍卫战打得标致。生态情况部年夜气情况司司长刘炳江说,不但京津冀等重点区域PM2.5平均浓度鄙人降,并且从“十三五”空气质量束缚性指标完成环境来看,均逾额完成时序进度和年度方针要求。 2019年是打赢蓝天捍卫战的攻坚之年。“军中无戏言,完不成年夜气污染治理使命势必被问责。”刘炳江在近日生态情况部召开的例行发布会上说,本年将组织展开《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》查核评估,催促各地落实重点使命,对空气质量恶化、年夜气污染防治办法不落实的地域和责任人将进行问责。 重点区域强化监管 2018年6月27日,国务院发布《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》(以下简称《步履打算》)。《步履打算》提出,颠末3年尽力,年夜幅削减首要年夜气污染物排放总量,协同削减温室气体排放,进一步较着下降细颗粒物(PM2.5)浓度,较着削减重污染天数,较着改良情况空气质量,较着加强人平易近的蓝天幸福感。 此中,到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放总量别离比2015年降落15%以上；PM2.5未达标地级和以上城市浓度比2015年降落18%以上,地级和以上城市空气质量良好天数比率到达80%,重度和以上污染天数比率比2015年降落25%以上。 对比《步履打算》提出的要求,刘炳江说,2018年,全国338个地级和以上城市PM2.5平均浓度为39微克/立方米,同比降落9.3%。重点区域京津冀和周边地域、长三角地域、汾渭平原PM2.5平均浓度同比别离降落11.8%、10.2%、10.8%；北京市PM2.5平均浓度为51微克/立方米,同比降落12.1%；浙江省PM2.5整体浓度已达标。本来位在重点区域的珠三角,PM2.5浓度延续下降,持续四年整体达标。 他流露,从“十三五”空气质量束缚性指标完成环境来看,PM2.5未达标的262个城市平均浓度为43微克/立方米,同比降落10.4%,比拟2015年降落24.6%；338城市平均良好天数比例为79.3%,比拟2015年提高2.6个百分点,均逾额完成时序进度和年度方针要求。 在刘炳江看来,三年蓝天捍卫战首战之年之所以如期完成了《步履打算》要求,与国度和生态情况部所采纳的一系列办法有关。 据介绍,依照《步履打算》所给出的打赢蓝天捍卫战的时候表和线路图,全国人年夜组织展开了《年夜气污染防治法》实行环境法律查抄；国务院成立京津冀和周边地域年夜气污染防治带领小组；各省(区、市)连系现实,制订实行方案；各有关部分分工负责、紧密亲密共同,完美配套政策,成立长效机制。 同时,鞭策财产、能源、运输和用地布局延续优化,稳步推动化解钢铁、煤����leyu炭多余产能,延续展开“狼藉污”企业整治。此中,全国到达超低排放限值的煤机电组约8.1亿千瓦,占全国煤电总装机容量的80%；全国裁减10蒸吨/小时以下燃煤小汽锅3万多台；北方地域洁净取暖试点城市由12个增添到35个,完成散煤治理使命480万户。 说到蓝天捍卫战,重点区域秋冬季攻坚军功不成没。刘炳江说,2018年,生态情况部从全国抽调法律人员1.2万多人(次),展开重点区域强化监视,向各地交办两万多个涉气情况问题。 另外,我国年夜气情况治理能力显著加强。刘炳江流露,今朝,我国扶植区(县)空气质量监测站点到达3500多个,根基笼盖中东部省分各个区(县)；全国空气质量排名发布规模从74个城市扩年夜到169个城市；8188家涉气重点排污单元安装污染源主动监控举措措施并联网,依法公然排污信息；全国6113家灵活车排放查验机构实现“国度-省级-城市”三级联网监控,各地安装灵活车遥感检测装备639台(套)；多地经由过程安装微站、视频监控等手艺手段,对工地扬尘、秸秆露天燃烧及时监控。 刘炳江说,经由过程年夜气重污染成因与治理攻关项目,根基摸清京津冀和周边地域年夜气污染物传输纪律和首要来历。 年夜气污染治理要啃硬骨头 虽然蓝天捍卫战首年之战告捷,可是,我国年夜气污染物排放量仍处高位。刘炳江说,京津冀和周边地域、长三角地域、汾渭平原三年夜重点区域单元面积年夜气污染物排放量为全国平均程度的3-5倍,财产布局、能源布局、运输布局、用地布局等方面问题依然凸起,年夜气污染防治依然任重道远。 《年夜气十条》从2013年最先实行,2017年第一阶段方针已实现。在刘炳江看来,这也意味着:“好干的活儿干了很多,剩下的都是难啃的‘硬骨头’。” 汾渭平原无疑就是块硬骨头。据介绍,与其他区域比拟汾渭平原要滞后5-6年。 纳入国度重点治理区域的汾渭平原包罗关中地域5个城市,山西4个城市和河南的两个城市。最近几年来,汾渭平原PM2.5浓度延续不降反升,已成为全国空气污染最严重的区域之一。据刘炳江介绍,从2018年6月起,生态情况部从全国抽调情况法律人员,对汾渭平原等重点区域展开强化监视,发现涉气情况问题交办处所整改,有用遏制了背法排污行动。他说,2018年,汾渭平原良好天数比例平均为54.3%,同比提高2.2个百分点；PM2.5平均浓度为58微克/立方米,同比降落10.8%,比2015年降落4.9%,改变了自2016年以来延续不降反升的场合排场。 事实上,京津冀和周边区域、汾渭平原11个城市和长三角地域之所以纳入年夜气污染治理的重点区域,就申明这些处所的年夜气污染情势仍然严重。 “整体来看,年夜气污染防治工作重点仍是几个布局调剂的问题。”刘炳江说,以京津冀和周边地域为例,财产布局以重化工为主,交通布局以重型货车公路运输为主,用地布局方面有年夜量露天矿山和施工工地。 据刘炳江介绍,京津冀区域每平方千米年夜气污染物排放量是全国平均值的4倍摆布,远远跨越情况容量和年夜气自净能力,“这就是为何一旦景象形象前提晦气,就会产生重污染气候。”他说,这个区域河山面积占全国的7.2%,出产了43%的粗钢,49%的焦炭,60%的原料药,32%的平板玻璃。同时,又是全国煤炭消费年夜省都集中的地域。“京津冀84%的运输量经由过程公路运输,柴油货车量年夜面广。还京津冀也是露天矿山最多的一个区域,仅河北省就有近两千个露天矿山,施工工地各个城市少则几百个,多的几千个”。刘炳江说。 针对这些“硬骨头”,刘炳江流露,生态情况部将综合施策。此中,稳步推动洁净取暖就是此中的一项。在推动进程中,生态情况部要求对峙兼顾调和暖和过冬与洁净取暖,对峙以供定需、以气定改、先立后破,按照洁净能源供给量肯定革新使命；宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热。同时,还要进行财产布局调剂。本年的采暖季竣事后,生态情况部将会同各地科学公道放置2019年散煤治理打算。 按照国务院的要求,本年,将在年夜气污染防治重点地域推动钢铁行业超低排放革新,“生态情况部会同有关部委已研究草拟《关在推动钢铁行业超低排放的定见》”。刘炳江流露,在争夺尽快印发实行这一定见的同时,生态情况部还对钢铁企业有组织排放、无组织排放和年夜宗物料产物运输等提出了量化指标要求。 逐月传递季度预警 据刘炳江介绍,2018年,生态情况部对河北、河南、江苏、山西、陕西、山东等省分展开了年夜气污染问题专项督察；对未完成秋冬季攻坚方针、年夜气问题凸起、污染反弹严重的8个市县进行公然约谈；对晋城、阳泉和邯郸3个城市新增年夜气污染物排放项目实行区域限批。 本年是蓝天捍卫战的攻坚之年。刘炳江说,生态情况部将增强监视查核。“除在第二轮中心生态环保督察中切实落实处所党委、当局情况庇护责任外,还将对峙以改良情况质量为焦点,组织展开《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》查核评估,催促各地落实重点使命。”他指出,对空气质量恶化、年夜气污染防治办法不落实的地域和责任人将进行问责。 “既然是打赢蓝天捍卫战,那就必需是‘军中无戏言’,言必行,行必果,完不成使命势必被问责。”刘炳江说:“生态情况部在重点区域各个城市的方针设定中已充实斟酌了景象形象身分影响,是以景象形象前提晦气也不是来由。”今朝生态情况部正在制订问责法子,并逐月传递各地的空气质量改良环境,对空气质量改良进度迟缓或恶化的地域,除每季度展开预警外,还将对完不成方针使命的,将采纳公然约谈、区域限批等问责办法。 刘炳江强调,生态情况部将严酷依照《情况庇护法》《年夜气污染防治法》等相干法令的划定和要求,对偷排偷放、超标排放等情况背法行动,对峙铁规法律、铁腕治污,峻厉冲击,催促企业苦守法令底线,依法出产经营,对达不到排放尺度的果断依法整治。对正当遵法企业,要加强办事意识,帮忙企业制订情况治理解决方案,正视并解决企业对情况监管的公道诉求。 （逍遥客）
