继客岁11月国务院常务会议提出“果断杜绝拖欠平易近营企业账款”后，生态情况部又发文要求“避免拖欠平易近营企业环保工程款”。

近日，生态情况部、全国工商联出台《关在撑持办事平易近营企业绿色成长的定见》，此中要求，鼓动勉励成立生态情况范畴PPP项目和当局、国有企业情况治理项目第三方担保付出平台，鞭策处所当局、国有企业依法严酷履约，避免拖欠平易近营企业环保工程款。

“拖欠平易近企账款”问题为啥几回再三被强调？由于应收账款已成为平易近营企业的一年夜痛点。《华夏时报》记者查阅部门上市环保平易近企财报发现，多家企业的应收账款居高不下，个体企业乃至高达90多亿元，占总资产比例跨越20%。

“处所当局之所以拖欠环保企业账款，底子缘由是相干费用没有应收尽收。同时跟着环保要求的加严，处置本钱也在不竭上涨，但处所当局缺少调价的积极性。成果致使处置费用没法完全笼盖本钱，环保企业的财政压力愈来愈年夜。”资深环保业内助士王阳（假名）向《华夏时报》记者暗示。

情况部水情况治理司司长张波暗示，解决这一问题，要害是当局要更好地阐扬感化，该收的费用要足额缴纳。

“只能简单保持活命”

查看平易近营环保上市企业2018年上半年度陈述，会发现良多公司的应收账款都居高不下。例如，东方园林应收账款高达91.1亿元，占总资产比例22.69%。启发桑德应收账款55.73亿元，占总资产比例也到达15.08%。

“这些还都是环保行业排名靠前的年夜企业，相对来说与处所当局的议价能力还比力强。假如是那些中小环保企业，应收账款的环境只能加倍卑劣。”王阳暗示。

环保行业的很年夜一部门营业是市政污水处置和市政垃圾处置，业主都是处所当局。是以，拖欠账款的首要也是处所当局。

“我们在西部的一个PPP项目，和谈划定社会本钱方占85%的股权，处所当局占15%的股权。我们这85%的钱早都到位了，可处所当局那15%的钱却迟迟进不来，连四五百万都没有。”王阳说。

他们还个东北的污水处置项目，建成运行后，当局给付的运行费用终年只有本钱的20-30%，“只能简单保持活命”。

别的一家环保企业的副总也告知《华夏时报》记者，他们在河南的一个项目，原本应当由当局的年度预算来付出，但年度预算到了9、十月份就花完����leyu了，成果只能等财务来补助。而财务补助的流程又比力慢，快的话要到昔时年末，慢的话则要比及第二年二季度末，“企业本身最少要扛半年”。

“有个体处所，账款越拖越多，最后其实是付不起了，处所当局就提出拿出块地盘来‘抵一下’，我们也只好接管，由于问题老是要解决。”王阳说。

“污水处置费没法笼盖本钱”

处所当局为啥拖欠环保企业账款？缘由年夜致有几个方面。

最底子的缘由是费用没有应收尽收，以污水处置为例，它有本身的收费机制，通常为纳入自来船脚一路代收代缴的，按理说是可以保障的，但现实上却常常做不到。

“理论上讲，一个城市应当是自来水量年夜，污水量小，污水量只有自来水量的75%-80%摆布。但现实运行中，污水量却常常比自来水量高，有的乃至是后者的两倍多。”王阳说，“这些多出来的污水年夜多来历在企业的自备井，昔时招商引资时处所当局允诺企业可以打自备井，这些水收不上污水处置费，但污水却排到了污水处置厂。”

特别是最近几年来跟着环保治理的日趋严酷，之前那些偷偷排放的污水也都逐步被纳入了污水处置管网，污水搜集率年夜年夜提高，处置量年夜年夜增添，处置本钱也随之增多，但收益方面却缺少响应的抵偿。

同时，因为环保要求的提高，污水处置尺度也呈现晋升。之前出水尺度是一级B，此刻则晋升到一级A，有的处所乃至要求是地表水四类尺度。出水要求提高，处置本钱必定也要响应地增添，但收益方面仍是缺少抵偿。

“其实依照和谈，污水处置费的调价机制和调价公式都是很明白的，但处所当局就是没有调价的积极性。成果致使污水处置费没法完全笼盖处置本钱，环保企业的财政压力愈来愈年夜。”王阳说。

费用收不上来，依照当初处所当局与企业签定的和谈，一般应当由处所当局财务来“兜底”。但实际中，良多处所当局的财务也很坚苦。

还一些处所，存在“新官不睬旧账”的现象。污水处置项目标让渡和谈是前任市长签的，那时企业付出的让渡价款也都被前任市长花完了。到了后面进入运营期，该付钱了，新市长来了，他也要干本身的工作，前任的事就尽可能往后排。

“归根结柢，处所当局仍是没有真正把环保投入放在第一主要的位置，仍是把成长看得更重，所以环保支出天然就难以包管了。”王阳暗示。

“要害是当局要阐扬感化”

在处所当局拖欠企业账款的同时，国度对污水处置厂的监管还愈来愈严酷了。

2018年4月17日，情况部发布2017年国度重点监控企业严重超标和惩罚环境。成果显示，2017年一共有171家（次）国控重点企业严重超标被惩罚，此中有102家（次）是污水处置厂，在所有类型企业中占比近六成。

到了9月18日，情况部又发布2018年第一季度首要污染物排放严重超标的158家重点排污单元名单，此中城镇污水处置厂有78家，占比总数的49%，接近一半。“城镇污水处置厂是主要的根本平易近生工程，毫不能让城镇污水处置厂成为老苍生烦心的污染源。”情况部新闻讲话人刘友宾暗示，情况部将集中气力查处年夜案要案，对屡查屡犯的实施挂牌督办、严罚重处。

情况部水情况治理司司长张波暗示，此刻正常的城市污水处置难度其实其实不年夜，污水处置厂之所以超标，现实是运营治理不正常，缘由与有些处所运行经费不落实，没法支持污水厂的运营治理费用有关。

“有一些处所，原本财务就比力坚苦，国度给出的污水处置费经济政策还没有落实到位。”他暗示，“当局收不上钱来，污水处置厂的污水量又上来了，长此以往运营单元就很难延续地支持下去。”

在张波看来，这类问题的要害是当局要更好地阐扬感化，规范各类水资本的治理，该收的费用要足额缴纳。如许一来，即便是财务坚苦的处所，也可以或许支持污水厂的运营治理费用。

王阳也暗示，处所当局起首应当对具有自备井的企业一样征收污水处置费，包管应收尽收；其次，跟着出水尺度的提高，和CPI的晋升，污水处置费也应当和时做出调剂。

（编纂：Wendy）