导 读 1月23日，中心周全深化鼎新委员会第六次会议审议经由过程《海南热带雨林国度公园体系体例试点方案》（以下简称《试点方案》）。《试点方案》依照《成立国度公园体系体例整体方案》要求，以热带雨林生态系统原真性和完全性庇护为根本，以热带雨林资本的整体庇护、系统修复和综合治理为重点，以实现国度所有、全平易近同享、世代传承为方针，经由过程理顺治理体系体例，立异运营机制，健全法治保障，强化监视治理，推动热带雨林科学庇护和公道操纵。 环绕《试点方案》的布景、意义、首要内容等，记者采访了国度林业和草原局（国度公园治理局）有关负责人。 问：《试点方案》是在甚么布景下出台的，有何主要意义？ 答：党中心、国务院高度正视海南国度生态文明实验区扶植。《中共中心 国务院关在撑持海南周全深化鼎新开放的指点定见》明白提出“研究设立热带雨林等国度公园，构建以国度公园为主体的天然庇护地系统，依照天然生态系统整体性、系统性和其内涵纪律实施整体庇护、系统修复、综合治理。”为此，国度林业和草原局（国度公园治理局）与海南省着手鞭策海南热带雨林国度公园扶植，出力构建归属清楚、权责明白、监管有用的天然庇护地系统。这是继三江源、东北豺狼、年夜熊猫、祁连山国度公园体系体例试点今后，中心周全深化鼎新委员会经由过程的又一个国度公园体系体例试点方案，显示我国在成立以国度公园为主体的天然庇护地系统扶植方面获得了新的进展。 扶植海南热带雨林国度公园，具有以下主要意义： 一是筑牢海南绿色生态樊篱的要害行动。我国热带雨林资本极为稀缺，首要散布在海南、云南南部、中国台湾南部、广西南部和西藏东南河谷地带。海南热带雨林是我国散布最集中、保留最无缺的岛屿型热带雨林，资本极为贵重。扶植海南热带雨林国度公园，对筑牢海南绿色生态樊篱极为要害、十分需要。 二是庇护热带雨林生态系统原真性和完全性的有用路子。海南具有怪异的天然地舆景不雅和完全的植被垂直带谱。自20世纪60年月海南省第一个天然庇护区――尖峰岭天然庇护区成立以来，接踵成立的各类天然庇护地在必然水平上庇护和恢复了热带雨林生态系统。可是因为汗青缘由，本地热带雨林物种特点与群落特点遭到要挟，整体庇护和系统修复燃眉之急。扶植海南热带雨林国度公园，集中连片整合现有天然庇护地，立异庇护治理体系体例，实现同一规范高效治理，实行整体庇护、系统修复和综合治理，可以或许加倍有用庇护热带雨林生态系统的原真性和完全性，从而实现珍稀天然资本的世代传承。 三是解救我国热带珍稀濒危野活泼植物质源的火急需要。海南怪异的地舆位置和地质地貌类型，孕育多种热带特有、中国特有、海南独有的珍稀动植物种类，是生物多样性和遗传资本的宝库。扶植海南热带雨林国度公园，整合多个单一天然庇护地，修复热带雨林生态系统，扶植生态廊道，有益在庇护生物多样性、急救濒危物种、保持区域生态均衡。 四是摸索将“绿水青山”转化为“金山银山”路径的具体实践。海南热带雨林集平分布的区域是海南岛首要江河泉源和主要水源修养区，是海南生态平安的制高点和均衡点，也是黎、苗等少数平易近族传统聚居地。扶植海南热带雨林国度公园，有益在准确掌控生态庇护与经济成长的关系，加强生态系统办事功能，健全生态庇护抵偿轨制，增进本地脱贫，走出一条生态优先绿色成长的新门路。 问：海南热带雨林国度公园体系体例试点要到达甚么方针？ 答：到2020年竣事试点，正式设立海南热带雨林国度公园。首要实现以下两个方针： 一是扶植生态文明体系体例立异的摸索区域。成立同一规范高效的海南热带雨林国度公园治理体系体例，完全解决交叉堆叠、多头治理的碎片化问题，构建归属清楚、权责明白、监管有用的以国度公园为主体的天然庇护地系统，为今世人供给优良生态产物，为子孙儿女留下天然遗产，为海南永续成长筑牢绿色生态樊篱。 二是扶植中国甚至全球热带雨林生态系统要害庇护地。建成年夜标准多条理的生态庇护系统，热带雨林生态系统的原真性、完全性和多样性获得有用庇护，受损的天然景不雅和生态系统得以修复，科研监测系统不竭完美，国度公园的教育、游憩功能得以阐扬。另外，热带物种数目连结不变，濒危物种的生境前提较着改良，热带岛屿水源修养功能巩固晋升。 问：海南热带雨林国度����leyu公园规模是怎样肯定的？有哪些立异？ 答：经频频论证，海南热带雨林国度公园体系体例试点区位在海南岛中部山区，东起吊罗山国度丛林公园，西至尖峰岭国度级天然庇护区，南自保亭县毛感乡，北至黎母山省级天然庇护区，总面积4400余平方千米，约占海南岛陆域面积的七分之一。规模触及9个市县，包罗五指山、鹦哥岭、尖峰岭、霸王岭、吊罗山等5个国度级天然庇护区和佳西等3个省级天然庇护区，黎母山等4个国度丛林公园、阿陀岭等6个省级丛林公园和相干的国有林场。 海南热带雨林国度公园体系体例试点，出力在庇护治理体系体例机制、天然生态整体庇护和系统修复轨制、社区调和成长轨制、资金保障轨制等方面有所立异。具体表示在： 研究组建同一治理机构。海南热带雨林国度公园治理机构实行国度公园规模内的生态庇护、天然资本资产治理、特许经营治理、社会介入治理、宣扬推介等职责，负责调和与本地当局和周边社区关系。 同一行使所有权。依照天然资本同一确权挂号法子，海南热带雨林国度公园作为自力天然资本挂号单位，依法对区域内水流、丛林、山岭、荒地、滩涂等所有天然生态空间同一进行确权挂号。 构建协同治理机制。公道划分中心和处所事权，构建主体明白、责任清楚、彼此共同的国度公园中心和处所协同治理机制。国度林业和草原局（国度公园治理局）加年夜指点和撑持力度，处所当局按照需要共同国度公园治理机构做好生态庇护工作，国度公园地点处所当局行使辖区（包罗国度公园）经济社会成长综合调和、公共办事、社会治理、市场监管等职责。 成立健全资本管节制度。成立天然资本资产产权治理轨制，科学评估资本、资产的价值，实施天然资本有偿利用轨制。将国度公园规定的焦点庇护区纳入生态庇护红线和海南省河山空间计划，实行同一管控。 成立健全监测监视机制。增强国度公园空间用处管束，强化对国度公园生态庇护等工作环境的监管；同时，成立健全社会监视机制，构成举报轨制和权益庇护机制，保障社会公家的知情权、监视权。 （编纂：Wendy）
