在《水污染防治步履打算》等政策和环保督查压力下，各地竞相投入巨资治理河道黑臭水体，获得初步成效。但一些城市违反生态文明理念，盲目硬化河岸、过度寻求人工景不雅，致使河道生态系统加快阑珊，正变成不成逆转的生态灾害。

对话佳宾

吴 亮(主持人，国务院参事室特约研究员、同济年夜学传授)

李建华(同济年夜学传授)

李 舒(同济年夜学传授)

城市水体质量直接关系大众的生命健康。在《水污染防治步履打算》等政策和环保督查压力下，各地竞相投入巨资治理河道黑臭水体，获得初步成效。但一些城市违反生态文明理念，盲目硬化河岸、过度寻求人工景不雅，致使河道生态系统加快阑珊，正变成不成逆转的生态灾害。

“粉碎式治污”的四种表示

吴亮：《水污染防治步履打算》要求，到2030年，城市建成区黑臭水体整体获得消弭;《城市黑臭水体治理攻坚战实行方案》要求，到2018年末，直辖市、省会城市、打算单列市建成区黑臭水体消弭比例高在90%。据住房城乡扶植部数据,截至2018年10月,全国地级和以上城市建成区2000多个黑臭水体治理开工率跨越90%，36个重点城市建成区根基消弭黑臭水体。

这看似是一个杰出的初步，你们为何认为存在很多隐性问题?

李建华：一些城市急功近利，采纳“粉碎式治污”,有四种表示:

一是利用发掘机或高压水枪疏通底泥，疏忽对河床和河岸生物栖息地的毁伤,底泥措置体例和地址缺少科学论证，经常是污染搬场。

二是没有防洪要求的内河乃至村镇级河道也采取混凝土、浆砌块石等固化河岸,一味滥用“生态挡墙”,割裂水陆联系，粉碎河道横向持续性。寻求没有生态功能的整洁齐截，盲目做高工程预算，致使具有生态功能的天然岸线被报酬粉碎。跟着查核时限邻近,粉碎速度和水平加重。

三是缺少研究支持，将景不雅与生态混为一谈，种草和在“生态挡墙”外侧绿化河堤，年夜量投入用在体面工程和形象工程，不但没法阐扬生态功能,还造成面源污染,后续保护本钱居高不下。

四是控污截污管网难以充实阐扬效力，将各类高耗能的污水处置举措措施建到河畔，应付查抄。

李舒：治污背后是巨额的投资。有省分2018年整治项目打算总投资近9����leyu1亿元；2016年和2017年，南边某省黑臭水体整治投资别离到达136亿元和117亿元。估计将来3年，全国水情况治理投资将跨越万亿元。因为投入庞大，良多项目成为分歧好处主体哄抢的“蛋糕”。需要警戒的是，此类项目假如缺少系统计划和有针对性的综合配套系统，当局投入越多，对河道生态系统粉碎越年夜。

警戒不成逆的生态灾害

吴亮：据业内估算，2017～2018年我国水情况综合治理约有2万亿元的市场空间，此中控污截流1万亿～1.2万亿元，生态景不雅4000亿～5000亿元，水质改良2000亿～3000亿元。良多处所更愿意把钱花在买装备、河岸绿化美化上，很多城市为打造“亲程度台”视觉结果，将河岸公园、人行步道作为投入重点。若何评价这一现象?

李建华：这些做法是本末颠倒，全然掉臂河岸与河道生态的互动和同一，硬质护岸/护堤和配套绿化工程粉碎了河岸带的天然属性和栖息地功能、缓冲带属性和自净功能。中日专家在太湖流域多年不雅测发现，很多护岸景不雅工程实行后，鱼类多样性和生物数目显著降落。

李舒：上述模式正加快天然河道岸线消逝和生态系统退化，致使河道流域天然地貌质量降落、水文特点恶化、生物栖息地功能阑珊、生物多样性削减、水体自净能力损失、情况污染反弹。陪伴着河道治理规模不竭扩年夜，极可能激发多种动植物，特殊是敏感性鱼类直接灭尽。

李建华：李舒传授的话不是耸人听闻。作为鱼类的主要栖息地，河道在治理前应当规定庇护红线。假如采取“工程式治理”，只斟酌美不雅和行洪，这些栖息地会被“切除”，河道生态系统完全被粉碎。

近三年，我们在调研进程中发现，疏忽河道生态系统完全性的治污和生态修复工程触目皆是，高投入实行治理，成果却使很多河道生态功能损失殆尽。曾有德国水域生态学专家来上海考查后说，上海城区已没有一条严酷意义上的生态河道了。

从“工程式治理”走向“生态化治污”

吴亮：西方发财国度也履历过这类“粉碎式治污”阶段。从上世纪80年月最先，这些国度熟悉到工程性干涉干与对河道生态系统的风险，测验考试将生态学引入河道治理中，撤除混凝土护岸，恢复河道生态系统。发财国度的经验教训对我们的启迪是甚么?

李建华：首要发财国度河道治理年夜约履历了三个阶段：洪涝灾难治理――水资本保障和操纵――生态周全修复。在前两个阶段，首要发财国度都履历过将自然河道人工化的进程，日本乃至采纳国度补助的体例将河道与稻田之间全数建成硬质化沟渠，成果致使依托稻田保存的鱼类濒危乃至灭尽。

奥地利的穆尔河，曾是欧洲污染最严重的河道之一，颠末撤除混凝土护岸等办法,底栖动物恢复到2000多种，鱼类恢复到200多种，鸟类恢复到50多种。2010年以后,欧盟水情况立法的重点也转向水生态，强调庇护鱼类和其他生物。

李舒：中国河道治理应充实鉴戒发财国度经验和教训，将黑臭水体治理与河道生态系统庇护兼顾考量。

应尽可能保存河岸地貌的复杂多样性，统筹景不雅与生态内在的同一，将庇护河岸植被和水生生物栖息地贯串河道综合治理的始终，尽力实现“生态化治污”。

一是强化根本研究。构建全国同一尺度的河道生态数据库，指点“一河一策”的精准化治理。二是将生态庇护纳入法治化轨道。鉴戒欧盟和日本经验,连系我国行将出台的长江庇护法，制订出台国度层面的“河湖生态庇护条例”,杜绝以“景不雅生态”粉碎河道生态。三是将“环保督查”进级为“生态督查”。经由过程推动跨部分协作，在督查中引入生态学评估，杜绝“治水”只逗留在概况工夫。

(编纂;Wendy)