大师知道，新组建的天然资本部，有一项主要职责，就是实行全平易近所有地盘、矿产、丛林、草原、湿地、水、海洋等天然资本资产所有者职责和所有河山空间用处管束职责。这是新时期天然资本治理工作的新任务、新要求，我们必需当真研究，果断贯彻落实。这里，有两个概念值得沉思，一是资本，二是资产，两者的区分在哪里？偏重点有何分歧？为何要加以辨别？关系若何掌控？厘清和研判这些问题，对我们展开工作十分主要。

按经济学界说，资本凡是是指一国或必然地域内具有的物力、财力、人力等各类物资要素的总称。可分为天然资本和社会资本两年夜类。前者如阳光、空气、水、地盘、海洋、丛林、草原、动物、矿藏等，后者包罗人力资本、信息资本和颠末劳动缔造的各类物资财富等。换句话说，所谓资本，就是一切可被人类开辟和操纵的物资、能量和信息的总称，是一种天然存在物或可以或许给人类带来财富的工具����leyu。由此看来，资本特别是天然资本，其素质要义是物资和有效。

天然资本的存在是客不雅的，具有自然属性，不管有形无形，我们是可以感触感染到的。并且，天然资本为人类带来的财富价值，是跟着科技前进而不竭丰硕和成长的。例如海洋资本，在古老的年月是自然樊篱，传统的操纵价值就是“鱼盐之利，舟楫之便”，后来才成长为商业的通道、开放的门户。所以，对待天然资本，必然要有两个维度，时候维度和区域维度。分歧年月，资本付与我们的要求是分歧的，亦即开辟操纵的偏重点是纷歧样的。当前我们遵守“绿水青山就是金山银山”，生态文明思惟贯串经济社会成长的全进程，这是我们天然资本治理工作必需把明的标的目的，是一切天然资本开辟操纵必需遵守的条件。

天然资本的区域维度很好理解。一个国度、一个地域具有资本的散布是不服衡的，有的地域资本丰硕，有的处所资本贫瘠，有的这类资本富集，有的那种、那些资本优势较着，资本的多样性和多功能性，是跟着时候、地区和认知的转变而多元显现的，所以要因时、因事、因地、顺手推舟，好比海洋功能区划的制修订便是如斯，陆海兼顾空间计划亦是如斯，随机应变展开所有河山空间用处管束，恰是天然资本区域维度在实际前提下的客不雅反应。

再说资产，这更是一个经济范畴的术语。即资产是由企业曩昔的买卖或事项构成的，由企业具有或节制，预期会给企业带来经济好处的资本。不克不及带来经济好处的资本，不克不及作为资产，是企业的权力。从这个界说可以看出，可否带来经济好处是资产的一个素质特点，由企业节制的，曩昔的、完成的买卖才能组成资产。在经济学中，资产是企业、天然人、国度具有或节制的，能以货泉来计量出入的经济资本，包罗各类收入、债权和其他所有者权益。

当把天然资本当作资产时，天然资本的所有者权益和职责要求就呈现了。作为全平易近所有天然资本资产治理者，资产的偏重点在在经济好处，寻求经济效益，要把死的资本盘活起来、操纵起来，这与资本的偏重点强调庇护有很年夜分歧。资本是客不雅存在的，不以我们认知与否而灭掉，资产是主不雅寻求而得来的，可以获得也能够掉去，资产是有正负的。资本和资产的关系，必然是先有资本，再有资产，资本年夜在资产。是以，我们在工作中，必需把资本和资产有机连系起来，既要在庇护的条件下公道操纵资本，又要阐扬资本的经济功效，在资本转化为资产的进程中，尽力增强庇护和生态修复，这是一个硬币的两面，谁也离不开谁。

天然资本就其物资属性而言是有限的，但是就人类认知来说，其操纵资本的能力是无穷的。资本有限，决议了生态均衡的懦弱性；寻求无穷，缔造了更多、更年夜的资本空间。我们不但具有已被认知和开辟的实际资本，还很多未被熟悉、尚待开辟，或虽已熟悉但因手艺、情况、前提、机会等不成熟，现时还不克不及开辟操纵的潜伏资本，这些资本，配合为社会前进和人类文明奠基根本。

海洋资本是天然资本的一部门，实际优势和潜伏优势较着，正在阐扬愈来愈主要的感化。新时期，海洋是高质量成长的计谋要地，是新旧动能转换的主要空间，极地科考，深海年夜洋资本查询拜访，海洋新能源的研发操纵，海工设备的扶植与成长，海洋生物医药手艺前进等等，良多计谋性新兴海洋资本的开辟，其拓展意义就在在此。充实熟悉海洋资本在转体例、调布局、促成长中的主要感化，准确处置好资本和资产的转换，掌控两者之间的关系，都要求所有者职责不克不及缺位。

（逍遥客）