2018年4月，西藏自治区体育局高山环保年夜队队员在清算珠峰垃圾。西藏自治区体育局供图

云海之上的珠峰。记者 琼达卓嘎摄

作为世界第一岑岭，珠穆朗玛峰以其宏伟险峻，吸引着浩繁旅客和爬山快乐喜爱者。因为人类勾当的增添，本来生态就十分懦弱的珠峰，情况承载力正迫近极限。

近日，西藏日喀则市定日县珠峰治理局发布通知布告称，制止任何单元和小我进入珠穆朗玛峰国度级天然庇护区绒布寺以上焦点区域旅游。今后，背规登珠峰将被叫停。

近日，西藏日喀则市定日县珠峰治理局发布通知布告称，制止任何单元和小我进入珠穆朗玛峰国度级天然庇护区绒布寺以上焦点区域旅游。对此，珠峰庇护区相干负责人暗示，确切发布了此通知布告，但指的是通俗旅客制止前去珠峰庇护区焦点区，依法依规的爬山活动、科考和地质灾难研究等仍可进行。

珠峰生态懦弱敏感，此次是严酷按法令律例规范化治理

珠峰治理局副局长格桑介绍，此次首要针对的是通俗旅客，本来海拔5200米的旅客年夜本营被撤至海拔5150米的绒布寺一带。

“绒布寺以上区域为珠峰庇护区焦点区。”格桑说，按照《天然庇护区条例》，除经核准外，焦点区制止任何单元和小我进入。

2018年，珠峰庇护区功能分区从头调剂并获国务院核准。调剂后，属尝试区的绒布寺一带可以进入从事科学实验、讲授练习、参不雅考查、旅游等勾当。

“从绒布寺到本来的旅客年夜本营只有约2千米，可清楚看到珠峰山体和颠峰，其实不影响旅客不雅赏。”格桑暗示，珠峰生态懦弱敏感，此次是严酷按法令律例进行规范化治理。

2006年，西藏自治区公布《西藏自治区爬山条例》，此中划定，按照本地生态、资本和公共平安的需要，自治区人平易近当局对有的山岳可以作出禁登划定，在天然庇护区内展开爬山勾当需要实施申请审批轨制。据领会，珠峰爬山季分春、秋两季，但秋季欢迎人数少，2018年珠峰只在春季展开爬山勾当，秋季不再展开爬山勾当。2018年春季爬山季时代，西藏自治区体育局在珠峰爬山年夜本营和以上区域进行了年夜范围垃圾清算，搜集糊口垃圾、爬山垃圾、分泌物等共8.4吨。日喀则市定日县对海拔5200米以下区域内垃圾进行了搜集、清运和措置，在沿线配备了环卫工、垃圾箱、清运车。

西藏自治区体育局有关负责人介绍，下一步，将制订珠峰爬山垃圾治理法子，攀缘珠峰欢迎办事每一年只限春季，把介入爬山勾当的总人数节制在300人摆布，并继续组织展开爬山垃圾集中清算勾当，对珠峰、希夏邦马峰、卓奥友峰的爬山垃圾再次进行周全清算，尽可能削减对珠峰生态情况的影响。

今朝，珠峰庇护区已制订了《珠穆朗玛峰国度级天然庇护区垃圾（污水）治理轨制》《珠穆朗玛峰国度级天然庇护区爬山治理轨制》《珠穆朗玛峰国度级天然庇护区行政审批轨制》等10余个治理法子，初步摸索了一套长效治理机制。

很多天然庇护区生态情况仍受人类勾当干扰

客岁4、5月份，青海陆续发布布告，位在可可西里、黄河泉源等触及三江源、祁连山和青海湖等生态敏感天然庇护区的相干景区制止欢迎旅客。甘肃也出台条例，本年起，天然庇护区焦点区制止任何单元和小我进入。

按照《天然庇护区条例》，天然庇护区一般划分为焦点区、缓冲区、尝试区。焦点区制止任何单元和小我进入。焦点区外围可划出必然面积缓冲区，只答应进入从事科学研究不雅测勾当。缓冲区外围可划为尝试区，可以进入从事科学尝试、旅游和驯化、滋生珍稀、濒危野活泼植物等勾当。

虽然条例划定很明白，但很多天然庇护区的生态情况，依然遭到人类勾当干扰乃至粉碎。客岁12月，生态情况部发布《2018年上半年国度级天然庇护区人类勾当转变遥感监测陈述》，发现141处新增或范围扩年夜的采石场、工矿用地、水电举措措施和旅游举措措施等主要人类勾当转变环境，对庇护区的生态情况造成影响。此前，中心生态环保督察也集中曝出各地庇护区生态粉碎问题。

为守护天然庇护区、峻厉冲击触及天然庇护区各类背法背规行动，原环保部等七部分从2017年起就摆设展开“绿盾”专项步履，周全排查天然庇护区内背法背规问题。

据初步统计，“绿盾2018”专项步履共查询拜访处置了1.4万多条触及天然庇护区的问题线索。珠峰庇护区存在的问题，恰是被专项步履发现指出的。

天然庇����leyu护区亟待更周全的法令保障

“粉碎庇护区的底子缘由是成长的感动，对经济好处寻求的感动。”北京林业年夜学生态法研究中间主任杨早霞说，一些处所遵法意识稀薄，知法背法，为侵犯天然庇护区的开辟扶植勾当年夜开“绿灯”。

生态情况部天然生态庇护司司长崔书红暗示，严厉查处祁连山严更生态粉碎问题后，一些庇护区依然存在这些问题，这与一些处所熟悉不深切、正视水平不敷有关。“绿盾”步履就发现，放哨组到现场，所有背法步履都住手了，等放哨组“杀回马枪”时，出产勾当仍然如火如荼。

法令轨制不健全、惩罚偏轻、背法本钱低等，也是相干缘由。《天然庇护区条例》是天然庇护区治理方面很是主要的律例轨制和保障。但受制订时天然前提、经济成长程度等限制，其对背法背规行动的惩罚偏轻，最低罚款100元、最高罚款仅10000元，背法本钱太低，不克不及对背法背规行动构成有用震慑。

“因为汗青缘由，我国部门天然庇护区存在规模和功能分区不科学、不公道的环境。”崔书红说，设置当初基在急救性庇护的目标，庇护区划的面积过年夜，有的城镇很年夜部门划在庇护区内，这属在汗青遗留问题。这些问题的整治需要时候，会给人感受有些天然庇护区背法背规现象还比力凸起。

以珠峰庇护区为例，设立之初划线过粗、斟酌不周，定结、聂拉木、吉隆、定日4个县城等被一股脑地划入庇护区，而现实上这些区域底子没法按律例进行治理。相干部分不能不将1100多平方千米的区域调出庇护区规模。

“不外，汗青遗留不克不及成为背法背规扶植的捏词，更不克不及成为粉碎生态的来由。对初期划建、规模和功能分区不公道的部门天然庇护区，要依规进行调剂。”崔书红暗示，国度级天然庇护区调剂严酷限制在三个方面：一是天然前提产生转变；二是人类勾当频仍的建制镇和城区等；三是国度重年夜工程扶植需要。对先粉碎、后调剂乃至撤消的，要严厉追责。

客岁，生态情况部对辽宁辽河口等7处天然庇护区地点的处所人平易近当局和林业部分公然约谈。这是生态情况部初次就天然庇护区治理问题约谈处所当局和有关主管部分。崔书红暗示，将来有关部分将以成立国度公园为主体的天然庇护地系统重年夜鼎新为契机，按照分歧的价值定位、庇护方针和治理模式等，对包罗天然庇护区在内的各类天然庇护地展开合并、整合，科学公道设置天然庇护地。

“当前最底子、最火急的办法，是成立以国度公园为主体的天然庇护地系统，在天然庇护地立法的框架下，对《天然庇护区条例》进行周全修订”，杨早霞暗示，同时与其他相干法令、律例进行有用跟尾，为天然庇护区扶植和治理供给更加周全的法令保障。

（编纂：Wendy）