生态情况部、国度成长鼎新委近日结合印发的《长江庇护修复攻坚战步履打算》明白指出，凸起工业、农业、糊口、航运污染“四源齐控”，出力解决凸起生态情况问题，确保长江生态功能慢慢恢复，情况质量延续改良。 作为长江经济带“生态优先、绿色成长”计谋实行的要害区域，长江上游地域今朝正面对严重的“重化工围江”问题。《2017年中国生态情况状态公报》显示，滇池湖体为重度污染，全湖平均为中度富营养状况；中心第五生态环保督察组反馈环境显示，重庆巿有24个工业园区位在长江、嘉陵江和乌江沿岸，98家范围以上化工企业沿长江结构。长江上游流域生态情况风险“红灯”频现，与临江临河工矿企业（化工场、造纸厂、印染厂、采矿厂、砂石厂等）污染有着直接关系。 “重化工围江”现象的凸显，概况看是流域生态情况污染问题，本色上折射出长江上游地域现有工业系统的系统性、布局性和结构性矛盾。是以，要完全废除长江上游地域“重化工围江”窘境，实现生态效益与经济效益共赢，要害是以构建现代生态工业系统为主要抓手，从系统、布局和空间3个层面鞭策长江上游地域全域一体化绿色成长，在全域一体化历程中实现求同存异的协同和错位成长。 起首，从系统层面看，应辩证对待“求同”与“存异”的关系，在共抓年夜庇护的实践中构成“一盘棋”思惟，做到共商共抓共建同享，鞭策协同与错位绿色成长，这是“同—异”的链接纽带。 工业布局与工业空间两者相辅相成、互为系统。废除“重化工围江”现象，需在布局调剂进级中优化空间设置装备摆设，在空间腾挪结构中晋升布局质量。调和好二者的关系，应在长江上游地域（云贵川渝）省际协商合作机制的根本上，成立全域现代生态工业计划的调和、跟踪与评估机制，为全域工业一体化绿色成长的落地实行指明标的目的。 要对峙“当局指导、市场主导”的原则，完美市场一体化体系体例机制，切实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，当局在公共办事、功能平台等方面的指导性感化。要阐扬各级各类开辟区、工业园区的平台支持感化，经由过程园区平台间的区际合作，鞭策财产链、立异链和价值链的匹配协同，实现资本跨区整合和优化设置装备摆设。 其次，从布局层面看，应加快工业布局的换挡与进级，实现协同绿色成长，这是“求同”的焦点要义。“求同”不是走反复扶植、同质竞争的死胡同，而是走信息同享、分工协作的协同之路，重塑合适绿色成长要求的全域现代生态工业布局形态。 要做好工业布局调剂腾挪的进退法。安身在区域优势特点财产，有针对性地引进承接国表里财产转移，实现财产集群式、链条式、配套式绿色成长。关停搬家沿江工矿企业，以退江入园的体例将财产����leyu链条联系关系紧密亲密的工业企业在园区会聚起来，实现根本举措措施同享与信息常识互通，下降工业企业的环保本钱。 要做好工业布局提速换挡的增减法。成立健全生态工业产物价值实现的市场机制，鞭策生态资本资产化、生态资产本钱化、生态本钱产物化进级进程，实现工业生态产物的价值保值和增值。应用财产智能化、智能财产化思惟，进行工业出产手艺、环节、进程和园区的洁净化、低碳化和轮回化革新，削减工业生态产物在投入产出进程中对资本与要素的耗损。 要做好工业布局转型进级的乘除法。以年夜数据智能化立异为引领，经由过程财产数字化、数字财产化体例加快生态工业的投入产出进程，强化生态工业与其他财产的融会成长，构成工业绿色增加新动能。建立生态底线思惟，对长江水质造成污染的工业项目实行零容忍，对可能存在情况高风险的项目实施“一票否决”。 第三，从空间层面看，应兼顾工业空间的差别化策略，实现错位绿色成长，这是“存异”的要害要点。破解长江上游地域的“重化工围江”困难，应侧重治理修复好点、线、面三类空间，构建合适“共抓年夜庇护、不弄年夜开辟”理念的全域现代生态工业空间款式。 成立“三线两单”情况管控系统，治理修复“点”空间。“三线两单”指生态庇护红线、情况质量底线、资本操纵上线和情况准入负面清单、情况准入绿色正面清单。要不竭向外疏解或裁减高能耗、高污染、高危险、低效益工业企业，同时积极推动市场化、多元化、鼓励型的绿色财务机制，成立合适地域生态情况庇护要求的优良、高端、环保工业企业的绿色正面清单。 成立部分和区域间联防联控机制，治理修复“线”空间。实现跨流域的协同合作，增强云贵川渝之间跨境河道湖库水情况综合治理，成立以流域为重点的全域年夜气污染预警应急和联防联控机制。实行跨流域的市场化、多元化生态抵偿机制，成立完美生态工业产物买卖的当局采购、市场化买卖和跨区买卖的横向采办等市场性生态抵偿机制，特别是对受偿区域赐与同等的市场地位。同时，增强市场监管，保护公允竞争的市场买卖情况。 成立全域工业生态会聚成长机制，治理修复“面”空间。根据长江上游地域主体功能区的生态需求差别，科学结构调剂工业生态空间，推动构成以“国度级新区+国度级开辟区/高新区+省/市/县级园区”为首要载体的全域工业生态会聚款式。鞭策开辟区、工业园区等平台之间的协同成长，打造跨园区“飞地经济”，经由过程区域间园区平台的生态项目协作、绿色手艺转移等情势，实现共建同享成长。积极扶植绿色工场、成长绿色园区，实行开辟绿色设计产物、培养绿色办事平台，建成绿色工业供给链、价值链与立异链，构建世界级的收集化财产集群组织。 作者单元：重庆工商年夜学 本文系国度社会科学基金青年项目“长江上游地域工业生态会聚和空间差别化策略研究（18CJL031）”阶段性研究功效。 （逍遥客）
