环评的主要性与天资的存在与否无关。天资打消了，其实不意味着环评不主要了。环评陈述始终是落实环评轨制的根本根据和主要文件。其质量的黑白相当主要。是以，最近几年来国度加年夜了环评文件质量的治理力度。

新修订的《情况影响评价法》打消了环评机构的天资，各地也纷纭出台一些办法简化环评手续，这些政策办法是不是意味着环评不主要了？环评是不是会被打消？

笔者认为，打消环评单元天资治理和企业自立验收，更凸显了扶植单元的生态情况庇护主体责任，有助在晋升企业遵法的自发性、自动性和自我担任精力。同时，国度对环评轨制的法制保障加倍峻厉，对环评轨制的贯彻落实加倍严酷。

例如，“未批先建”的背法现象，曾可以被生态情况庇护行政主管部分罚款、责令住手扶植、期限补办手续，此刻则必需依法接管加倍峻厉的制裁。新修订的《情况影响评价法》对“未批先建”行动的惩罚是：“责令住手扶植，按照背法情节和风险后果，处扶植项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢回复复兴状；对扶植单元直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法赐与行政处罚。”再共同以《情况庇护法》的按日计罚，可从底子上解决“未批先建”的背法本钱低的问题。

再好比，2017年点窜的《扶植项目情况庇护治理条例》对“未验先投”的惩罚，不但罚单元，也罚负责人，即“双罚”。验收是对环评提出的污染防治举措措施落实环境的查验。“未验先投”或在环保举措措施验收中弄虚作假的，县级以上环保行政主管部分可以责令期限更正，处20万元以上100万元以下的罚款；过期不更正的，处100万元以上200万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款；造成重年夜情况污染或生态粉碎的，责令住手出产或利用，或依法责令封闭。

列入企业许诺事项清单也好，列入《宽免名录》也罢，都是情势上的简化，其素质在在优化营商情况，强化事中过后监管，终究实现“在庇护中成长、在成长中庇护”。

实施环评轨制，是为了实行可延续成长计谋，预防对生态情况发生的不良影响，增进经济、社会和情况的调和成长，是以，这一轨制不成或缺。环评作为情况治理的根基方式和轨制，是庇护和改良情况和扶植生态文明的首要保障，一定会持久对峙其实不断增强，毫不会减弱。

环评的主要性与天资的存在与否无关。天资打消了，其实不意味着环评不主要了。环评陈述始终是落实环评轨制的根本根据和主要文件，其质量的黑白相当主要。是以，最近几年来国度加年夜了环评文件质量的治理力度。

起首，手艺评估地位正当化。实践证实，经由过程对环评文件的手艺评估，可以提高其编制质量。《扶植项目情况庇护治理条例》第九条第三款划定，情况庇护行政主管部分可以组织手艺机构对扶植项目情况影响陈述书、情况影响陈述表进行手艺评估，并承当响应费用。

其次，完美导则和规范。最近几年来，国度对情况影响评价手艺导则和规范进行了年夜量的修订和弥补。如修订了《情况影响评价手艺导则年夜气情况》《情况影响评价手艺导则地表水情况》和《扶植项目情况风险评价手艺导则》，弥补了《情况影响评价手艺导则泥土情况（试行）》《情况影响评价手艺导则城市轨道交通》等若干手艺规范。

再次，加年夜了对环评文件质量的抽查频率。生态情况部2016年-2018年持续展开全国情况影响评价文件手艺复核，抽查频率逐年加年夜。手艺复核工作不但已常态化，并且也在深化。近期，生态情况部向宁夏、内蒙古、黑龙江、河南等省级生态情况部分移送部门环评机构问题线索，要求相干生态情况部分依法展开查询拜访取证。

对下一步环评工作的瞻望，笔者认为，在新的情势下，环评必需真正阐扬在泉源预防上的要害感化，焕发环评轨制新活力，����leyu环评工作应向“更宏不雅，更适用，更有用”改变。

更宏不雅，就是根据《情况庇护法》和《“十三五”情况影响评价鼎新实行方案》的要求，做好顶层设计并慢慢展开政策环评。更适用，就是鞭策计谋和计划环评落地，健全功效利用落实机制，同时提高项目环评的针对性和适用性。更有用，就是实施扶植项目全进程治理，强化事中过后监管。实施全进程治理，一要在初步设计阶段，落实环保投资；二要在施工阶段，落实环保对策办法；三要在投产前，先验收并获得排污许可证；四要在投产后，自动展开情况影响后评价。

作者单元：中海石油环保办事有限公司

（逍遥客）