12月26日，湖南长沙市在望城经开区和宁乡经开区启动食物废水协商排放整区推动试点。20多家试点企业的废水将直接排入污水处置厂，污水处置厂由此获得废水“碳源”。 国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长常纪文研究员指出，此次试点多是湖南省生态情况厅组织调和的，总的来看，市政污水处置厂的进水量和企业排放的碳源的均衡是颠末兼顾和周详计较后展开的，既合适科学治污、精准治污的要求，又削减污水处置厂的处置承担和排污企业的预处置承担，是对现有废水排放和治理模式的年夜冲破，合适现阶段深化生态文明体系体例鼎新的整体要求。 中国水网领会到，12月26日，湖南长沙市在望城经开区和宁乡经开区启动食物废水协商排放整区推动试点。据报导，此后，20多家试点企业的废水将直接排入污水处置厂，污水处置厂由此获得废水“碳源”。 事实上，陪伴着我国对污水资本化的正视，和双碳方针的提出，特别是继2021年头，发改委等十部委出台《关在推动污水资本化操纵的指点定见》后，污水资本化该若何睁开，若何有用实现污水资本化操纵，已成行业存眷核心。 最近几年来，市政污水厂喝上“食物”废水已不算新颖事了，但在具体操作中还很多治理问题需要完美。 国务院成长研究中间资本与情况政策研究所副所长常纪文研究员指出，此次试点多是湖南省生态情况厅组织调和的，总的来看，市政污水处置厂的进水量和企业排放的碳源的均衡是颠末兼顾和周详计较后展开的，既合适科学治污、精准治污的要求，又削减污水处置厂的处置承担和排污企业的预处置承担，是对现有废水排放和治理模式的年夜冲破，合适现阶段深化生态文明体系体例鼎新的整体要求。 食物类企业和市政污水厂现有合作今朝仍在成长阶段，将来若何有用操纵政策盈利，释放污水资本化操纵市场有待进一步摸索，还需要相干法令律例的完美。 一边是“碳源”紧缺一边是高本钱废水处置 我国城镇污水处置厂进水C/N比遍及较低，加上近两年不竭推动市政污水厂提标革新，污水处置排放尺度更是年夜幅提高。这也造成，年夜部门市政污水厂进水碳源没法知足脱氮除磷需求，出水总氮、氨氮等也就难以到达排放尺度。 污水处置厂在运行进程中，需要外购碳源增进微生物代谢和降解污水中的有机物资。“碳源”紧缺，已成为污水处置厂面对的一个浩劫题。 此前，上游企业需自建污水站进行废水预处置，达标后再排入市政管网，并依托集中式污水处置厂深度处置，存在高能耗、高物耗和碳排放问题。 “污水处置是深切打好污染防治攻坚战和减污降碳的主要抓手。”长沙市生态情况局总工程师许雄飞介绍，食物行业部门企业出产废水中有机物浓度很高，可生化性极好，且不含有毒有害物资，可以作为城市污水处置厂“碳源”的有用弥补。 一边是有机物浓度较高的食物废水，一边是“碳源”紧缺的污水处置厂，两边实现双赢，成为一个值得等候的工作。 20多年前，常纪文就针对相干问题展开研究，并颁发文章。他指出，上世纪末，我国展开污水集中处置的专业化、社会化、市场化鼎新，若何从减负的角度处置企业排污和区域污水处置厂处置的关系，那时就是一个理论热门。那时，情况治理首要偏重在点源治理，有了园区和城市的污水集中处置后，渐渐最先正视区域和企业污染的兼顾治理。总的来看，截至今朝，在整体优化园区企业排水与市政污水厂进水之间的治理跟尾方面，还比力机械。 因为20年前我国城镇污水处置厂遍及扶植不足，污水处置率较低，所以要求工业废水必需达标排放，而市政污水厂又有本身的进水尺度，并没有从系统、整体和经济性的角度来斟酌两类尺度的跟尾问题，从而造成了良多资本的华侈，也给响应排污企业的轮回经济合作带来很年夜阻碍。 由此激发的案例胶葛也不在少数，比方在有的处所，七八年前，钢管酸洗企业排放的废水（含硫酸和硫酸亚铁）可以成为市政污水处置厂操纵的资本，因为触及危废的措置，且未经环保部分的赞成，两边就最先进行综合操纵合作，有的乃至被究查刑事责任。今朝，《固体废料污染情况防治法》对属在危险废料的废水的轮回经济综合操纵合作有明白的要求了。 对此，常纪文暗示，在深化生态文明体系体例鼎新确当下，要兼顾展开企业与区域的科学治污、精准治污、经济治污，既要阐扬处所生态情况部分的计划和兼顾感化，也要充实阐扬市场主体的协商感化，要系统和整体的算年夜账和总账，要从现实动身推动。 年省百万起步，市政污水厂有望喝上更多品类的“食物”废水 现在，城镇污水处置率提高后，工业和城市污水处置厂可以作为一个配合的系统兼顾斟酌了。从近两年的政策文件中，可以看出国度兼顾治理和优化治理跟尾的决心和力度。 2020年12月，生态情况部与国度市场监视治理总局结合发布《啤酒工业污染物排放尺度》（GB 19821-2005）点窜单、《发酵酒精和白酒工业水污染物排放尺度》（GB 27631-2011）点窜单（以下简称2项尺度点窜单）。明白“酒类企业废水可为污水处置厂不变弥补优良碳源，协同推动污水处置厂不变运行。 这以后，市政污水厂喝上“啤酒”的摸索最先增多，由此带来的收益，也十分可不雅。 如2021年5月，青岛啤酒股分有限公司青岛啤酒厂、青岛啤酒三厂、青岛啤酒四厂也别离与青岛市团岛污水处置厂、青岛崇杰环保平度污水处置有限公司和青岛初创瑞海水务有限公司签定了计谋合作和谈，使得啤酒出产废水只需简单预处置后便可依照和谈商定首要污染物浓度限值排入污水管网，不再受纳管排污尺度的限制。 和谈签定后，估计可为上述三家啤酒厂每一年节俭污水处置相干费用近300万元，为下流三家污水处置企业节俭碳源采办本钱约600万元，每一年削减碳排放量达5000吨。 长沙2022年最先，由市生态情况局牵头，指点宁乡经开区、望城经开区在全省率先展开啤酒企业出产废水资本化操纵试点。项目运行两年来状态不变，获得了较着的经济与情况效益。 2021年12月，生态情况部发布通知收罗柠檬酸工业、淀粉工业、酵母工业三年夜工业水污染物排放尺度点窜单，答应企业与公共污水处置系统协商肯定间接排放限值的要求。 与酒厂近似，这三个行业的污水也是饱含有机质，而且不含有毒有害物资。这意味着，市政污水厂有望喝上更多类型的食物废水。 到了2022年，工业和信息化部、水利部、国度成长鼎新委、财务部、住房城乡扶植部、市场监管总局等六部分结合印发的《工业水效晋升步履打算》提出，要摸索成立上下流企业节水降碳合作新模式，鞭策上游企业将有机物浓度高、可生化性好、无有毒有害物资的废水作为下流污水处置厂碳源弥补，削减外购碳源，实现节水降碳协同增效。 2023年末，由国度成长鼎新委、住房城乡扶植部、生态情况部印发《关在推动污水处置减污降碳协同增效的实行定见》（发改环资〔2023〕1714号）再次明白指出，撑持依法依规将上游出产企业可生化性强的废水作为下流污水处置厂碳源弥补。 国度层面进一步推动，必定鞭策此类合作更普遍的展开。好比本次长沙试点，就将规模扩年夜，拔取废水排放量较年夜的顶津食物、中粮可口可乐、旺旺食物等20余家企业，铺开可生化性较好废水的排放限值限制，进行协商排放。 一方面，企业可节俭污水处置举措措施运营本钱，新引进的企业则无需再新建污水处置站；另外一方面，污水处置厂可以节俭“碳源”投放本钱，实现企业废水资本化操纵和污染物减排“共赢”。 “共赢”看上去很好但要实现“碳源”自由其实不轻易 居然如斯共赢，为啥全国规模内不都采取这类情势呢？实际是，绝年夜部门市政污水厂仍是在高价采办碳源投加。 需要“合约”肯定 起首必需明白的是，这类合作，企业和下流污水处置厂必需经由过程签定合同来使“变废为宝”法式正当。 2022年，华润雪花啤酒（聊城）有限公司因外排废水COD浓度跨越排污许可证划定的浓度和《啤酒工业污染物排放尺度》（GB19821-2005）要求的500mg/L，罚款24万元，那时也引发了普遍的存眷和会商。 华润雪花在该案例中给出的申辩来由指出，“高浓度有机废水可‘变废为宝’”且“外排废水超标属在偶发性”，但并未被采用。聊城市生态情况局法律支队一名工作人员在接管南边周末采访时就指出，惩罚的首要缘由恰是该啤酒厂未与下流污水处置厂签定具有法令效率的书面合同，未配合商定水污染物排放浓度限值。 要充实斟酌各方好处和责任 看上去共赢的上下流协商并不是风平浪静。在实践进程中，必需要从现实动身，充实考量各方好处和责任。 起首污水处置厂硬件要能知足，污水处置厂赞成了，环保部分还得赞成，水务部分也得赞成，主管部分都赞成了今后，还要变动排污许可。 从别的一个角度看，其实这类合作也会给市政污水厂带来必然的挑战。食物废水究竟不是纯碳源，即便废水颠末了预处置，有些杂质或超标物资照旧存在。将其作为外加碳源，有时辰反而会减弱市政污水厂的污水处置能力。另外，出产企业排放的高限值废水，一旦超越市政污水厂领受能力，或企业排放超越协商限值，可能对市政污水厂造成冲击乃至不达标等风险。这就要求污水处置厂必需对数据加倍敏感，且要增添监管力度，并设置应急处置手段，防患在未然。 真正让“共赢”落到实处鼎新的胆量更年夜一些 在当前深化鼎新布景下，处所积极推动和测验考试这类合作，是情况治理加倍科学、公道、有用的主要鞭策力。 常纪文呼吁，起首，要按照现实环境，推动法令的点窜，特殊是《水污染防治法》《固体废料污染情况防治法》的点窜，使湖南等地的鼎新既公道，也具有法制根本。他强调，法令点窜时要答应处所监管部分去兼顾经营区域与单个企业的水污染治理，节俭处所的财务补助和相干企业的治污本钱。在此根本上，让真正可以作为碳源或酸碱等资本的污水，可以或许直接排放到市政污水处置厂。 第二，在经济效益和情况效益最年夜化的条件下，要答应不含有毒有害物资的、合适碳源要求或酸碱要求的废水，经由过程管道直接送到污水处置厂。此刻有些企业，受国度法令和政策节制，不敢用管道将啤酒厂、钢管酸洗厂排放的资本型污水排放到市政污水处置厂，无奈选择用罐车运输颠末某种处置的“碳源”或酸碱废水到市政污水处置厂，这也带来了资本的华侈。 第三，曩昔，我们的良多情况治理和鼎新办法缺少系统性和整体性，湖南长沙此次鼎力度的试点推动，是系统性、整体性的鼎新，可以全国推行。国度要从系统论的角度推动区域轮回经济，从财产链的角度推动区域轮回经济。 常纪文建议，这一轮的深化生态文明体系体例鼎新，有的办法，可以像湖南一样，步子更年夜一点，实现以人平易近为中间的生态情况治理现代化。
