最高检发布办事长江经济带成长典型案例 近日，最高检发布办事长江经济带成长典型案例，进一步阐扬查察本能机能感化，办事保障长江经济带成长。这批典型案例包罗吴湘等十二人不法捕捞水产物刑事附带平易近事公益诉讼案，刘洋等十六人组织、带领、加入黑社会性质组织案，赵成春等六人不法采矿案，上海市崇明区查察院催促镇当局履职行政公益诉讼案。 本次发布的典型案例，旨在进一步推动各级查察院特殊是长江沿线省市查察机关深切进修贯彻习近平总书记在深切鞭策长江经济带成长座谈会上的主要讲话精力，当真落实办事长江经济带成长“10项查察行动”，为各级查察院特殊是长江沿线省市查察机关展开相干工作供给参考和指引。 据最高检法令政策研究室相干人员介绍，在典型案例编研进程中，重视环绕不法采砂等生态情况背法犯法问题拔取案例。重视回应庇护长江查察实践中的法令合用疑问问题。例如，“吴湘案”明白了利用电鱼体例打鱼，情节严重的组成不法捕捞水产物罪；“赵成春案”回应了不法采砂砂石价钱若何认定、被雇佣人员责任若何认定等疑问问题。 本次发布的典型案例综合表现了查察机关应用刑事、平易近事、行政、公益诉讼等多种查察本能机能庇护长江经济带成长的工作成效。该批典型案例刑事案例2件，刑事附带平易近事公益诉讼案例1件，公益诉讼案例1件。较好表现了查察机关在“共赢多赢双赢”监视理念指引下，综合应用立案监视、参与侦察指导取证、提起公诉、查察建议、申请先予履行等多种体例展开法令监视，打出“组合拳”，自动监视、铁面司法、聪明履责，获得“三个结果”有机同一的工作成效。 据介绍，典型案例还梳理总结了查察机关办事保障长江经济带成长的工作经验。如上海市崇明区查察院应用查察建议催促镇当局履职获得杰出结果，为崇明岛污水治理做出查察进献等。 关在印发查察机关办事保障长江经济带成长典型案例的通知 各省、自治区、直辖市人平易近查察院，解放军军事查察院，新疆出产扶植兵团人平易近查察院： 经2019年1月28日最高人平易近查察院第十三届查察委员会第十四次会议审议经由过程，现将“吴湘等十二人不法捕捞水产物刑事附带平易近事公益诉讼案”等四件案例作为查察机关办事保障长江经济带成长典型案例发布，供参考。各级查察机关特殊是长江沿线省市各级查察机关要深切进修贯彻习近平总书记在深切鞭策长江经济带成长座谈会上的主要讲话精力，当真落实办事长江经济带成长“10项查察行动”，增强跨区域司法协作，为长江经济带成长供给有力查察保障。 最高人平易近查察院 2019年2月20日 查察机关办事保障长江经济带成长典型案例 吴湘等十二人不法捕捞水产物刑事附带平易近事公益诉讼案 【要旨】 在非禁渔区、非禁渔期利用电鱼体例不法捕捞水产物情节严重的，组成不法捕捞水产物罪；因不法捕捞行动粉碎生态资本、侵害社会公共好处的，查察机关可以依法提起刑事附带平易近事公益诉讼；为和时修复被侵害的渔业生态资本，查察机关可以申请法院裁定先予履行。 【根基案情】 被告人吴湘，湖南省岳阳市旅游局原职工。 被告人王光飞、陈科等11人，均为渔平易近。 2017年6月，被告人吴湘在洞庭湖捕龙虾销售时熟悉了被告人王光飞。由于上半年经营状态欠好，王光飞等渔平易近提出要吴湘组织他们在洞庭湖打鱼，填补捕龙虾销售的损掉。吴湘找到被告人陈科，要求陈科操纵其熟习洞庭湖水域等便当，为他组织渔平易近采取电鱼方式打鱼供给便当。吴湘与王光飞商讨所捕渔获物由吴湘与渔平易近四六分成，吴湘得四成，王光飞等渔平易近得六成。 2017年12月19日至30日，吴湘组织王光飞等人屡次在洞庭湖水域，利用国度明令禁用的“门板式”电网进行不法捕捞，总计捕捉渔获物566.96公斤，不法获利12280元。2018年1月1日，吴湘组织陈科等人分乘5条渔船，在洞庭湖年夜桥至长江城陵矶之间水域，利用“门板式”电网进行不法捕捞，被长江航运公安局岳阳分局平易近警就地抓获。现场查获的不法捕捞渔获物总计2150.05公斤。 经中国水产科学研究院长江水产研究所评估，吴湘等不法电打鱼侵害了洞庭湖区和长江岳阳段城陵矶水域的渔业生态资本，造成成鱼损掉量为8600公斤，鱼卵、仔鱼损掉量约为400余万尾。 【查察机关履职环境】 （一）出庭指控与证实犯法 2018年5月7日，湖南省岳阳市岳阳楼区人平易近查察院以吴湘等12人涉嫌不法捕捞水产物罪提起公诉。2018年6月21日，岳阳楼区人平易近法院公然开庭审理本案。 法庭审理中，公诉人出示、宣读了现场勘验查抄笔录、拘留收禁物品清单、中国水产科学研究院长江水产研究所出具的生态损掉评估陈述、渔政部分出具的环境申明、记账凭证、证人证言等证据，并重点就本案“情节严重”的构罪要件进行了阐释，证实了被告人组成不法捕捞水产物罪。 一是作案地址非凡。吴湘等人不法电打鱼现场位在长江岳阳城陵矶段，东面为三江口长江水域，南面为城陵矶，西面为三江口洞庭湖水域，北面为君山芦苇荡。三江口是洞庭湖入长江之口，是长江畔流与洞庭湖连通的主要水域，此处清浊交汇，是长江江豚种群进行迁徙的独一通道，也是多种鱼类洄游和产卵的越冬场和育幼场，鱼类资本丰硕，生态情况懦弱。汗青上，该江段共散布有鱼类215种，最近几年出处在不法捕捞，渔业资本较着阑珊，此刻可以或许监测到的鱼类唯一58种。 二是作案体例非凡。电鱼是国度明令制止的一种捕捞体例。被告人采取的“门板式”电网，经由过程电线与发机电毗连后，可以或许释放出1000至2000伏摆布的高压，利用渔船拖着带电鱼网在水中进行扫荡式捕捞，对渔获物没有选择，是一种扑灭式的捕捞体例。这类捕捞体例致使各类受波和水生物灭亡或受损，侥幸逃走电击的鱼类，其心理功能会蒙受分歧水平毁伤，活动能力、捕食能力、抗病能力和辨认能力城市显著下降，并极易致使不育，直接影响鱼类种群繁衍。同时����leyu电流还会对水体中浮游生物、无脊椎动物、软体动物等造成致命危险，鱼类饵料生物质源量显著下降，致使过电水域局部“荒凉化”，增添外来物种入侵的风险。 三长短法捕捞数目庞大。按照评估，电鱼体例对成鱼酿成的损掉，可辨别为沉底的鱼（电晕或电死）、上浮的鱼（电晕或电死）和电伤逃跑的鱼三部门，此中仅上浮的鱼可以或许被打捞上来作为渔获物。本案现场查获的渔获物约有10个品种，达2150.05公斤。按照评估，造成成鱼损掉量8600公斤，鱼卵、仔鱼损掉量约为400余万尾。 吴湘等12名被告人和其辩解人对公诉人指控的事实和出示的证据没有贰言。 （二）提起刑事附带平易近事公益诉讼并申请先予履行 2018年5月29日，岳阳楼区人平易近查察院依法提起刑事附带平易近事公益诉讼，要求判令吴湘等12名被告实行生态修复义务，并承当生态评估费用。 因国度划定的禁渔期将在2018年6月30日竣事，假如比及裁判生效时履行，将不克不及完全修复洞庭湖生态资本。为充实操纵洞庭湖尚处在禁渔期的机会，6月20日，岳阳楼区人平易近查察院向法院申请先予履行生态修复，法院裁定限吴湘等12名被告在6月25日前交付68666元，采办成鱼和鱼苗后在长江岳阳段城陵矶水域放流成鱼8600公斤，幼鱼400余万尾，并责令吴湘等12名被告配合承当本案专家评估费用10000元。 2018年6月25日，岳阳楼区人平易近查察院结合区人平易近法院、公安、渔政等部分，以“服膺嘱托，虔诚履职，守护好一江碧水”为主题，组织社会公益组织、渔平易近和自愿者在洞庭湖边进行了年夜型公益诉讼增殖放流生态庇护勾当，现场见证投放成鱼、幼鱼，并拜托公证部分予以公证。 （三）处置成果 鉴在吴湘等被告人到案后均能照实供述犯法事实，并积极实行平易近事裁定，投放成鱼和鱼苗，被其粉碎的水生物质源和水生态情况获得必然水平的修复，对吴湘等12名被告人可依法从轻惩罚。2018年7月5日，岳阳楼区人平易近法院一审讯决，以不法捕捞水产物罪判处被告人吴湘有期徒刑六个月，判处被告人王光飞、陈科等拘役，充公发机电、门板式电网、电线等作案东西。吴湘等人当庭暗示不上诉，一审讯决已生效。 【警示与指点意义】 （一）电鱼是国度法令制止的捕捞体例。《渔业法》明白制止利用炸鱼、毒鱼、电鱼等粉碎渔业资本的方式进行捕捞。《刑法》第340条划定，背反庇护水产资本律例，在禁渔区、禁渔期或利用禁用的东西、方式捕捞水产物，情节严重的，组成不法捕捞水产物罪。利用电鱼体例打鱼，是典型的利用禁用的方式捕捞水产物的行动。在禁渔区、禁渔期利用电鱼体例打鱼，不管渔获物几多，均组成不法捕捞水产物罪；在非禁渔区和非禁渔期，利用电鱼体例打鱼，到达500公斤以上或价值5000元以上的，也组成不法捕捞水产物罪。 （二）查察机关对侵害社会公共好处的犯法行动可以提起刑事附带平易近事公益诉讼。刑事附带平易近事公益诉讼是区分在通俗平易近事公益诉讼的一种非凡、自力的案件类型，是查察机关在打点刑事案件中发现存在侵害社会公共好处景象，为节俭司法资本、提高诉讼效力，同时究查行动人刑事责任和平易近事责任而提起的一种诉讼类型。《最高人平易近法院、最高人平易近查察院关在查察公益诉讼案件合用法令若干问题的注释》第20条划定：人平易近查察院对粉碎生态情况和资本庇护、食物药品平安范畴损害浩繁消费者正当权益等侵害社会公共好处的犯法行动提起刑事公诉时，可以向人平易近法院一并提起附带平易近事公益诉讼，由人平易近法院统一审讯组织审理。本案中，岳阳楼区人平易近查察院以吴湘等12人涉嫌不法捕捞水产物罪提起公诉时，就吴湘等人侵害洞庭湖水域的渔业资本和生态情况向人平易近法院一并提起附带平易近事公益诉讼，合适法令和司法注释划定，有益在和时修复洞庭湖水域渔业资本和生态情况。 （三）正确认定生态情况侵害后果和修复费用。若何肯定粉碎生态情况行动侵害后果和若何修复受损生态情况，是打点粉碎生态情况类案件的要点和难点。本案中，岳阳楼区人平易近查察院拜托中国水产科学研究院长江水产研究所出具评估陈述，明白量化了吴湘等12人不法捕捞行动对洞庭湖生态资本酿成的侵害，提出了可经由过程投放必然数目的成鱼和幼鱼的体例对受损水体进行生态修复的建议。查察机关连系评估环境，拜托渔政部分参考本地市场价钱，对放流鱼种进行价值估算，为公益诉讼要求供给了明白根据。这类认定因不法捕捞致使生态损掉规模的方式，可供查察机关打点近似案件时参考鉴戒。 （四）在公益诉讼范畴可摸索合用先予履行办法。先予履行在平易近事诉讼中一般合用在申请人糊口或出产经营急需等告急环境。修复受损生态情况凡是也具有迫切性、时效性，有的一旦错过适合的修复机会，可能致使生态侵害扩年夜乃至永远性功能侵害。本案中，为在禁渔期竣事前和时修复受损水域的渔业资本和生态情况，岳阳楼区人平易近查察院向人平易近法院申请先予履行，包管了在禁渔期内增殖放流，既使遭到侵害的长江洞庭湖流域渔业生态资本获得修复，又从法令上惩办震慑了不法打鱼行动，获得了杰出的办案结果。
