2023年10月27日，安徽省铜陵市市十七届人年夜常委会第十二次会议表决经由过程了《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》，2024年3月1日起，《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》正式实行。

3月7日下战书,《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》新闻发布会进行，铜陵市副市长汪发进对该条例进行解读。

条例共二十九条，针对住建部分在城市水情况治理和居平易近小区雨污分流革新中所反应的问题，从合用规模、界说、职责分工、计划与扶植、排水许可和监管、举措措施保护与治理、法令责任等方面临我市糊口污水排放治理中的凸起问题进行规范。条例肯定了“糊口污水”界说规模，将机关、企事业单元、餐饮、居平易近等平常糊口排出的污水，和合适尺度可以排入城市糊口污水排放举措措施进行集中处置的其他污水，纳入糊口污水的界说范围。

条例设立了排放举措措施扶植工程计划许可证核发前收罗城市糊口污水主管部分定见轨制;明白了室第阳台天台雨污分流要求，划定了在食物摊贩相对集中区域配建糊口污水集中倾倒举措措施的要求;强化了排放行动治理，除明白排水许可、分级分类治理、污水预处置等轨制外，还对食物摊贩倾倒糊口污水和操纵城市天然水体清洗车辆、污物等行动，和主管部分对排水户监视查抄勾当予以规范和明白。

条例细化了相干法令责任，按照权责一致的原则，对相干背法行动和惩罚作出了划定。

附

《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》新闻发布会实录

1、主题：

《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》已2023年10月27日铜陵市第十七届人平易近代表年夜会常务委员会第十二次会议经由过程，并经2023年11月17日安徽省第十四届人平易近代表年夜会常务委员会第五次会议核准，自2024年3月1日起实施。

为深化生态文明扶植，增强城镇糊口污水排放治理，提高泛博市平易近和各企事业单元对《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》(以下简称“条例”)认知度和介入度，出力营建“依法依规排水，爱惜排水举措措施，配合守护城市水情况”的稠密空气。按照市委、市人年夜和市当局有关要求，连系工作现实，召开铜陵市城市糊口污水排放治理条例新闻发布会。

2、发布时候

2024年3月7日下战书15:00

3、发布地址

市综合办事中间三楼铜都厅

4、发布人

市当局党构成员、副市长 汪发进

5、发布内容

1.市当局副市长汪发进同志解读《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》;

2.记者发问。

文字实录以下：

列位新闻界的伴侣：

大师下战书好!

最近几年来，市委、市当局深切践行“绿水青山就是金山银山”理念，对峙以改良水情况质量为焦点，兼顾推动水资本、水生态、水情况协同治理，以高尺度深切打好碧水捍卫战，并获得优良战绩(全市5个国控断面水质全数到达地表水Ⅱ类尺度、良好率连结100%;15个省控断面有11个到达或优在地表水Ⅲ类水质;集中饮用水水源地水质达标率均连结100%;长江铜陵段荣膺全国第二批漂亮河湖，是长江畔流中下流独一的国度级漂亮河湖)，为经济社会高质量成长供给了靠得住的水平安保障。

跟着社会成长和人平易近糊口程度的不竭提高，人们对情况特别是水情况的要求愈来愈高。因为我市城市糊口污水排水户基数较年夜，触及行业较多，污水性质复杂，客不雅上存在必然治理难度，亟待成立一套分工明白、操作性强的排放治理机制。为深切贯彻习近生平态文明思惟，进一步巩固晋升我市水污染治理成效，相干部分在进修鉴戒外埠进步前辈经验、普遍收罗社会各界定见、深切实地展开调研的根本上，连系铜陵现实，草拟了《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》。《条例》已2023年10月27日铜陵市第十七届人平易近代表年夜会常务委员会第十二次会议经由过程，并经2023年11月17日安徽省第十四届人平易近代表年夜会常务委员会第五次会议核准，自2024年3月1日起实施。

《条例》不设章节，共二十九条，采取处所立法情势对城市糊口污水排放进行治理。本着对峙问题导向，重点环绕我市糊口污水排放治理中凸起问题进行规范，作出划定。其首要内容以下：

第一条至第四条，一是划定了立法目标和根据、合用规模，如《条例》第二条划定，本条例合用在本市城市计划区、枞阳县县城计划区城市扶植用地规模内的糊口污水排放治理勾当，将市县计划区都纳入合用规模，实现治理全笼盖;二是明白了“糊口污水”的界说，《条例》第三条将机关、企事业单元、餐饮、居平易近等平常糊口排出的污水，和合适尺度可以排入城市糊口污水排放举措措施进行集中处置的其他污水，纳入糊口污水的界说范围，为此后的糊口污水排放治理工作指了然标的目的;三是明白了城市糊口污水排放主管部分和各相干部分的治理职责，《条例》第四条划定了住房和城乡扶植部分是城市糊口污水排放的主管部分，生态情况、城市治理、成长鼎新、天然资本和计划、财务、市场监管、卫生等有关部分该当依照各自职责，配合做好糊口污水排放相干工作。

第五条至第八条，首要是规范污水排放举措措施扶植。划定了已实现雨污分流排放的区域不得雨污混流;同时，要求对需要接入城市糊口污水排放举措措施的新建、改建、扩建工程，天然资本和计划部分在依法核发扶植工程计划许可证时，该当收罗城市糊口污水排放主管部分即住房城乡扶植部分的定见;要求新建、改建室第的阳台天台等用水部位应零丁设置污水管网，并接入同一的污水搜集系统;明白了县区糊口污水主管部分应在食物摊贩相对集中区域配建糊口污水集中倾倒举措措施和食物摊贩经营者该当依照划定倾倒糊口污水的要求。

第九条至第十四条，首要是强化糊口污水排放行动监管。明白了排水许可治理、排水户分级分类治理、配建污水预处置举措措施等要求，如《条例》第九条划定了从事餐饮、沐浴、洗涤、美容美发、车辆清洗等勾当的企事业单元、个别工商户等排水户，需要向城市糊口污水排放举措措施排放糊口污水的，该当向城市糊口污水排放主管部分申领污水排入排水管网许可证，未经许可的不得排放。特殊申明一下，居平易近排放糊口污水不需要申请领取排水许可证，不会对居平易近糊口发生特殊影响。《条例》还划定制止操纵城市天然水体(如庭院湖、西湖、翠湖等)清洗车辆、污物，并就主管部分对排水户监视查抄勾当予以规范和明白。

第十五条至第十八条，首要是规范排放举措措施的治理。一是划定了糊口污水排放举措措施保护责任主体简直定原则和工作职责，《条例》明白，公共糊口污水排放举措措施由作为城市糊口污水排放主管部分的住房城乡扶植局负责保护治理、室第小区机关企事业单元产权规模内的糊口污水排放举措措施由产权人负责保护治理、产权多主体的糊口污水排放举措措施由产权人配合保护治理，产权人不明或难以肯定保护运营单元的排放举措措施，由地点地的县、区人平易近当局城市糊口污水排放主管部分，或由其拜托的专业单元负责平常保护治理。二是明白了风险排放举措措施平安的制止性行动，《条例》第十八条共罗列了八种风险城市糊口污水排放举措措施平安的行动，如损毁、偷盗城市糊口污水排放举措措施;穿凿、梗塞城市糊口污水排放举措措施;向城市糊口污水排放举措措施排放或倾倒剧毒、易燃易爆、侵蚀性废液和废渣;向城市糊口污水排放举措措施排放和倾倒垃圾、渣土、施工泥浆、油脂、污泥等易梗塞物等，以上行动系明白制止的风险性行动。

第十九条至第二十九条，首要是细化相干法令责任和明白条例实行日期。一是依法设立了雨污混排，食物摊贩背规倾倒糊口污水，未获得排水许可证背规排放糊口污水，未按排水许可证要求排放糊口污水，操纵城市天然水体清洗车辆、污物，未依法实行保护治理职责，危和城市糊口污水排放举措措施平安等七类背规行动的惩罚，背反上述行动的，可以经由过程责令更正、赐与正告、罚款等办法予以惩罚。二是为包管法令责任获得有用履行和落实，避免呈现行政惩罚基准太高、幅度宽泛、阶梯化不敷等问题，《条例》第二十六条划定，行政相对人背法行动稍微并和时更正，没有造成风险后果的，不予行政惩罚。初度背法且风险后果稍微并和时更正的，可以不予行政惩罚。合适法定从轻或减轻行政惩罚景象的，该当从轻或减轻行政惩罚。此条划定表现了以报酬本、宽严相济的治理理念，彰显了行政法律的办事功能。三是按照权责一致的原则，《条例》对主管部分和其工作人员背法行动和惩罚也作出了划定。

列位媒体伴侣，《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》从治理规模、治理种别、审批法式、举措措施保护、监视查抄等方面作出了明白划定，为我市增强排水治理供给了法令保障，为推动城市水情况治理、晋升生态情况庇护程度夯实了根本。我们将以贯彻落实此《条例》为契机，立异工作思绪，加年夜工作力度，用法治的气力守护好水生态文明，鞭策城市生态宜居品质不竭进级。请列位记者积极宣扬，配合鞭策《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》顺遂实行，感谢大师!

   下面进入答记者环节：

1、制订《����leyu铜陵市城市糊口污水排放治理条例》有甚么布景?和立法进程是如何的?(市人年夜回覆)

城市糊口污水排放是苍生身旁的凸起生态情况问题，与泛博大众的平常糊口互相关注。做好城市糊口污水排放治理工作是长江庇护修复攻坚战的主要使命，也是贯彻落练习近生平态文明思惟的具体行动。2013年以来，国务院、住建部前后出台了《城镇排水与污水处置条例》《城镇污水排入排水管网许可治理法子》等律例、规章，指点城市糊口污水排放治理工作。

党的十八年夜以来，市委市当局深切贯彻落练习近生平态文明思惟，以城市糊口污水排放治理工作为抓手，不竭鞭策污水举措措施扶植革新、污水处置厂和排水防涝扶植，前后实行完成了城市黑臭水体治理、污水处置提质增效三年步履等一系列重点使命，城市糊口污水排放治理工作获得了凸起成效。十年来，我市共新增污水管道568千米;完成污水管网清淤革新修复425.5千米;新平易近、西湖污水处置厂提标革新工程顺遂完成，排放尺度由一级B晋升至一级A，城市糊口污水处置能力由14万立方米/天晋升至20万立方米/天，城区雨污分流系统已根基成立。与此同时，我市糊口污水排放治理中也还存在着诸如污水排水举措措施完工验收测绘、检测不到位，各类小区、企事业单元雨污分流不完全、不达标等问题，部门糊口污水流向城市水体，影响水体水质，污染城市水体。

为切实解决我市糊口污水排放治理进程中碰到的现实问题，经市委核准，市人年夜常委会将《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》列为2022年度立法项目。2022年12月7日，在市十七届人年夜常委会第六次会议上，市当局提请审议《铜陵市城市糊口污水排放治理法子(草案)》。以后，《条例(草案)》又在常委会第十次、第十一次会议长进行审议，时代屡次召开座谈会，收罗各方面定见建议，频频论证点窜，而且向省人年夜法工委进行了专门报告请示。2023年10月27日经市十七届人年夜常委会第十二次会议表决经由过程，2023年11月17日经省第十四届人年夜常委会第五次会议审查核准，自2024年3月1日起正式实施。

2、请问哪些小我和单元需要打点污水排入排水管网许可?若何打点?是不是需要收费?(市住建局回覆)

起首感激这位记者伴侣对住建工作的关心和撑持。《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》从草拟到审议再到审批、实行，表现了市委、市人年夜和市当局带领对住建范畴工作的高度正视，该《条例》的实行也是住建工作的一件年夜事。下面由我来具体回覆您适才所提的问题。

第一，按照《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》第九条划定，从事餐饮、沐浴、洗涤、美容美发、车辆清洗等勾当的企事业单元、个别工商户，需要向城市糊口污水排放举措措施排放糊口污水的，该当向城市糊口污水排放主管部分(住建部分)申请领取污水排入排水管网许可证。需要申明的是通俗居平易近住户排放糊口污水不需要申请领取排水许可证。

第二，打点污水排入排水管网许可事项，需到市、县(区)办事中间相干窗口打点。许可申请所需的材料包罗6个方面：1.《城镇污水排入排水管网许可申请表》;2.排水户内部排水管网、专用检测井、污水排放口位置和口径的图纸和申明等材料;3.按划定扶植污水预处置举措措施的有关材料;4.排水隐藏工程完工陈述或排水户许诺排水隐藏工程及格且不存在雨水污水管网混接错接和雨水污水混排的书面许诺书;5.排水水质合适尺度的检测陈述或排水水质合适尺度的书面许诺书;6.拟排放水质和水量猜测陈述(此中列入重点排污单元名录的还需供给首要水污染物排放主动监测装备材料)。相干表格、许诺书模板可登录安徽政务办事网进行下载，具体环境可与市、县(区)住建部分联系咨询，市住建局的联系德律风是0562-5825229。

这里特殊申明的是污水排入排水管网许可证打点不收费，免费核发，法式简洁，接待大师监视。

3、下一步，我市将采纳哪些办法来增强城市糊口污水排放治理工作?(市住建局回覆)

感激这位记者伴侣的发问。为保障《条例》的顺遂实行，我们打算从四个方面增强城市糊口污水排放治理工作。

(一)普遍宣扬策动。依照“当局主导、全平易近介入”的原则，以增强治理、办事社会、庇护情况为工作方针，面向社会，深切下层，普遍展开情势多样的《条例》宣扬推行工作，我们已制订《铜陵市城市糊口污水排放治理条例》集中宣扬勾当方案，打算经由过程社会宣扬、新闻宣扬、专项宣扬、法律宣扬等体例周全深切地展开《条例》宣扬，今朝正在有序展开相干宣扬工作。

(二)规范排水许可。制订《条例》实行方案和排水户分级分类治理法子，对全市排水户进行摸排、梳理、挂号造册，普遍带动排水户申领排水许可证。催促餐饮、车辆清洗等发生油脂、泥沙等洗涤用水的排水户配建油水份离装配、沉淀池等预处置举措措施。

(三)强化动态监管。对应办未办证的排水户和应建未建预处置举措措施的排水户下达整改通知，要求期限打点;同时连系排水户分级分类治理要求，对排水户排放污水的环境，经由过程“双随机、一公然”体例实行监视查抄，并对查抄中发现的问题，下达整改通知，期限整改。

(四)展开集中法律。下阶段，住建部分将会同生态情况、城市行政法律等部分对《条例》落实环境展开集中法律。对发现的各类背法行动进行行政惩罚，以案释法。《条例》中对相干单元包罗个别工商户背反城市糊口污水排放治理相干划定的行动都有具体惩罚办法，例如：1、在雨水、污水份流地域，排水户将糊口污水经由过程穿凿、设置管道等体例排入雨水管网的，由城市糊口污水排放主管部分责令更正、赐与正告，过期不更正或造成严重后果的，由城市治理行政法律部分对单元处10万元以上20万元以下罚款，对小我处2万元以上10万元以下罚款。2、扶植单元、施工单元将雨水管网、污水管网彼此混接的，由城市糊口污水排放主管部分责令更正，由城市治理行政法律部分处5万元以上10万元以下的罚款;造成损掉的，依法承当补偿责任。3、食物摊贩经营者未依照划定的地址、体例倾倒糊口污水的，由城市治理行政法律部分处50元罚款。